Решение по делу № 2-461/2021 (2-4392/2020;) ~ М-3878/2020 от 18.11.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 января 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего          судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                                         ФИО2,

с участием:

представителя истца                             ФИО3,

представителя ответчика                     ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО8 о взыскании невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

    В ноябре 2020 года истец обратилась с исковым заявлением в суд к ФИО9 о взыскании невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 196 662 рублей 07 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 271 рублей 28 копеек.

Требования иска мотивированы тем, что истец с 2001 года в силу возраста является нетрудоспособной, ей была назначена пенсия по старости в размере 8 532,00 руб. С этого момента истец находилась на иждивении своего супруга ФИО5, пенсия которого составляла 36 530,32 руб. После смерти мужа (ФИО6) решением ответчика о назначении пенсии по случаю потери кормильца истцу была назначена пенсия в размере 17 878,37 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в ноябре 2018 года ответчик уведомил истца, что принято решение о приостановлении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца до устранения обстоятельств, повлекших приостановление выплаты данной пенсии, а в феврале 2019 года истец была уведомлена ответчиком, что принято решение с ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ей пенсии по случаю потери кормильца, в связи с не устранением обстоятельств, повлекших приостановление выплаты указанной пенсии.

Основанием для принятия данного решения послужили обстоятельства, свидетельствующие о фактическом проживании истца в <адрес>, а не по месту регистрации, что подпадает под регулирование ч.5 ст. 24 ФЗ № от 26.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Нарушенные права истца подлежат восстановлению и защите в судебном порядке путем признания незаконными решений ответчика о приостановлении, а затем и прекращении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договорвор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет право на пенсию на территории указанного государства. Решение о прекращении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца принято в связи с не устранением обстоятельств, повлекших приостановление выплаты указанной пенсии.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что после смерти мужа (ФИО6) в 2017 году истец обратилась в государственный орган, выплачивавший пенсию мужу - Центр социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя Министерства обороны РФ с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.

К указанному заявлению были приложены, копия вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым было подтверждено право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца, Решение Управления Пенсионного фонда по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за № о прекращении выплаты истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных документов ответчиком было принято решение о назначении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

Согласно решению ответчика о назначении пенсии по случаю потери кормильца истцу была назначена пенсия в размере 17 878,37 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца, что принято решение о приостановлении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, повлекших приостановление выплаты данной пенсии.

Основанием для принятия данного решения послужили обстоятельства, которые свидетельствуют о фактическом проживании истца в Республики Беларусь, а не по месту регистрации, что подпадает под регулирование ч.5 ст. 24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», согласно которой приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договорвор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет право на пенсию на территории указанного государства.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона РФ № предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с положениями ст. 56 Закона РФ №, регламентирующей общий порядок выплаты пенсий, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через Публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (ч. 1).

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территорий Российской Федерации (ч.9 ст. 56 Закона РФ №).

Согласно положениям ст. 41 Закона РФ №, если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

В силу положений ст. 64 Закона РФ №, пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Исходя из содержания положений ст.ст. 50, 51 Закона РФ №, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, и членов их семей осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения, в том числе и в соответствии с ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №).

В силу положений ч.1 ст. 24 ФЗ № «О страховых пенсиях», приостановление выплаты страховой пенсии производится, в том числе, в случае:

- поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 25 ФЗ № «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится, в том числе, в случае:

- истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Из постатейного анализа указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, связанные с порядком назначения и выплаты пенсий, в том числе по случаю потери кормильца, следует, что федеральный законодатель в качестве основания приостановления выплаты страховой пенсии (по случаю потери кормильца) определил и такое обстоятельство, как факт поступление в орган по социальному (пенсионному) обеспечению граждан документов о выезде пенсионера на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации. Как следствие, по истечению шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии и не устранении основания, по которому было принято решение о приостановлении выплаты страховой пенсии, выплаты страховой пенсии прекращаются.

Как установлено в судебном заседании поводом для приостановления выплаты пенсии истцу по случаю потери кормильца послужили обстоятельства, которые свидетельствуют о фактическом проживании истца в Республики Беларусь, а не по месту регистрации.

Указанные обстоятельства были установлены на основании следующих документов:

- акта о личной явке пенсионера от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о котором поступили в адрес военного комиссариата г.Севастополя из ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому пенсионер ФИО1 лично явилась в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Республики Беларусь по вопросу продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца;

- результата проверки фактического проживания ФИО1 по месту регистрации: г.<адрес>, <адрес>, согласно которой, были подтверждены данные об отсутствии ФИО1 длительное время по месту регистрации.

Одним из оснований для приостановления выплаты пенсии законодатель определил, основание, предусмотренное ч.1 ст. 24 ФЗ N 400, а именно, поступление документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым имеется международный договор, на основании которого обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого проживает пенсионер, при условии отсутствия документов, подтверждающих отсутствие у пенсионера права на пенсию на территории этого государства.

Определяющим обстоятельствам для применения указанной ограничительной нормы права (п.5 4.1 ст. 24 ФЗ №) является факт поступления в соответствующий орган пенсионного обеспечения предусмотренных законодательством документов, содержащих сведения о выезде пенсионера на постоянное место жительства за пределы РФ на территорию иностранного государства.

Таким образом, значимым обстоятельством для применения последствий указанной нормы является выезд пенсионера на постоянное (не временное) место жительства на территорию иностранного государства.

В силу положений ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> 13.03. 1992), Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно положениям ст. 7 указанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В контексте данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ такая дефиниция, как «при переселении пенсионера в пределах государств СНГ», по смыслу ее наполнения применительно к спорным правоотношениям подразумевает выезд пенсионера на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации в иное государство, которое является участником СНГ.

В силу приведенных положений соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

В ходе судебного разбирательства допустимых и относимых доказательств, подтверждающих выезд на постоянное место жительства истца в другое государство, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, ответчик принял решение о приостановлении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии подтверждающих документов о выезде пенсионера в Республику Беларусь на постоянное место жительства, что свидетельствует о нарушении ответчиком положений п.5 ч.1 ст. 24 ФЗ № «О страховых пенсиях», а также ст.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, требования истца о взыскании невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 196 662 рублей 07 копеек подлежат удовлетворению.

    Истец просила также взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 271 руб. 28 руб.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

    Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

    Таким образом, учитывая, что пенсионные правоотношения можно определить как юридические отношения, в которых одна сторона - орган, осуществляющий функции социального обеспечения, - обязана выплачивать пенсию, а другая сторона - гражданин или его семья - обязана выполнять предусмотренные законом требования, предъявленные к пенсионеру, и регулируются данные правоотношения специальным пенсионным законодательством, то на такие правоотношения действие ст.395 ГК РФ не распространяется.

    В связи с изложенным, исковое требование ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 271 рублей 28 копеек удовлетворению не подлежит.

                                                    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в сумме 5 133 рублей, подлежащую взысканию в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО10 о взыскании невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить частично.

    Взыскать с Военного комиссариата города Севастополя Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невыплаченную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 196 662 (сто девяносто шесть тысяч шестьсот шестьдесят два) рублей 07 копеек.

    В иной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Военного комиссариата города Севастополя Министерства обороны Российской Федерации в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 5 133 (пять тысяч сто тридцать три) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                      /подпись/                                   О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    О.В. Гавура