Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5907/2011 ~ М-5437/2011 от 29.07.2011

Дело № 2-5907/2/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» августа 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Лаврешиной С.А.

при секретаре Матвеенко Е.С.

с участием истицы Юферовой В.П., представителя истца Пройдаковой О.А., действующей по доверенности, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске Иванова Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о признании незаконным отказа в принятии заявления о назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Юферова В.П. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 28.02.2011 г. подала заявление в Управление ПФ в г. Петрозаводске за назначением досрочной пенсии по старости. В соответствии со справкой-уведомлением и распиской-уведомлением истицей были предоставлены все необходимые документы в срок до 25.05.2011 г. Однако ответом от 18.07.2011 г. ответчиком истице было отказано в приеме заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в принятии заявления явилось то обстоятельство, что истица не достигла возраста 50 лет. Истица считает отказ ответчика незаконным, так как у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она работала медицинской сестрой в инфекционной больнице и в туберкулезном диспансере, что является работой в особых условиях труда и работой с вредными условиями труда. Истица просит признать незаконным отказ пенсионного органа в принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истица просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истица, ее представитель исковые требования изменили в части периода назначения трудовой пенсии, считают необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.05.2011 г., то есть при достижении истицей возраста 49 лет. Кроме того просят взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 500 руб. Не оспаривают то обстоятельство, что у истицы не хватает стажа работы в МКС в количестве 1 года, однако считают, что истица имеет право на досрочную пенсию в связи с выработанным стажем работы в тяжелых условиях труда.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного Закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Пунктом 1 данной статьи Закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1-10 и 16-18 ст. 27 настоящего ФЗ в порядке, определяемом Правительством РФ. Как следует из представленных документов стаж истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 3 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения пенсии с 45 лет. Кроме того следует обратить внимание, что в настоящее время истица не обратилась в ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Управлением рассматривалось заявление истицы с просьбой рассчитать дату выхода на пенсию в порядке предварительной работы, какого-либо решение об отказе в назначении пенсии Управлением не выносилось.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Иск в части признания незаконным отказа ответчика в принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 г. № 173 - ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Соответствующие требования действующего законодательства в отношении истицы со стороны ответчика не соблюдены.

В судебном заседании установлено, что истица 28.02.2011 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В пенсионном органе отсутствует соответствующее заявление истицы. Вместе с тем факт обращения с данным заявлением подтверждается тем обстоятельством, что истице пенсионным органом 28.02.2011 г. были выданы справка-уведомление и расписка-уведомление о необходимости предоставления в УПФ РФ в г. Петрозаводске РК в срок до 28.05.2011 г.

При этом со стороны пенсионного органа решения о назначении досрочной трудовой пенсии либо отказа в назначении такой пенсии в отношении принято не было.

В ответ на заявление о назначении пенсии в адрес истицы пенсионным органом 18.07.2011 г. направлено разъяснение № в котором пенсионным органом истице было указано, что правовые основания для приема заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости до достижения истицей возраста 50 лет отсутствуют.

При этом ответчиком при направлении истице вышеуказанного разъяснения были рассмотрены и учтены запрошенные в справке-уведомлении и представленные истицей документы.

Данные действия ответчика в части отказа в принятии у истицы заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствуют действующему законодательству, являются незаконными и необоснованными.

При таких обстоятельствах иск в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем иск в части признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении такой пенсии удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 указанного Закона, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При этом во взаимосвязи с данной нормой права применяются также положения п. 1 ст. 28.1 данного Закона, который указывает на то, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 10 и 16 -18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При этом во взаимосвязи с положениями ст. 27 Закона применяется п. 2 ст. 28.1 Закона, в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 -10 и 16 – 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом пункты 1 и 2 ст. 28.1 Закона не являются самостоятельным основанием для назначения пенсии, применяются в совокупности либо п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Закона либо п.п. 6 п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 28.1. Данные нормы права в совокупности применяться не могут.

Таким образом на основании представленных истицей документов о трудовой деятельности истица может претендовать на назначение пенсии по старости по следующим основаниям: либо на основании ст. 7 вышеуказанного Закона, либо на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона, либо на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона.

Для назначения трудовой пенсии по старости по первому основанию необходимо иметь 5 лет страхового стажа, пенсия может быть назначена по достижении возраста 55 лет.

Для назначения трудовой пенсии по старости по второму основанию (п.п. 2 п.1 ст. 27) необходимо проработать не менее 10 лет в условиях труда, соответствующих требованиям Списка № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также не менее 20 лет страхового стажа. Указанная пенсия назначается по достижении возраста 50 лет.

При этом лицам, имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 2 и п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, и имеющим не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27, уменьшается на пять лет (п. 2 ст. 28.1).

Таким образом, только при наличии 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступит по достижении возраста 45 лет.

Вместе с тем из представленных истицей документов следует, что стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 3 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения пенсии с 45 лет.

Для назначения трудовой пенсии по третьему основанию необходимо женщинам проработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и иметь страховой стаж не менее 20 лет. При этом, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (основание для назначения пенсии) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, в порядке, определяемом Правительством РФ (п.1 ст. 28.1).

Для приема заявления о назначении пенсии может быть применено только одно из оснований по выбору заявителя: основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – по достижении возраста 50 лет; на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 с применением п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 173 – по достижении возраста 50 лет; на основании ст. 7 ФЗ № 173 – по достижении возраста 55 лет.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, основания для признан6ия за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначения такое пенсии по достижении истицей возраста 49 лет отсутствуют, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей при подаче иска в суд в силу ст. 333.19 НК РФ произведена уплата государственной пошлины в размере 200 руб. Кроме того истицей понесены расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 500 руб. Судебные расходы в указанном размере подлежат возмещению истицы со стороны ответчика по настоящему делу.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. Данные расходы подтверждены документально.

С учетом обстоятельств дела, сложности в подготовке к судебном процессу и длительности участия в нем представителя, с учетом объема защищаемого представителем права и частичного удовлетворения исковых требований, суд считает, что понесенные заявителем судебные расходы являются разумными и обоснованными в размере 5000 руб. Данная сумма подлежит взысканию в пользу заявителя с ответчика. Оснований для возмещения расходов в данной части в большем размере не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РКо признании незаконным отказа в принятии заявления о назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от 18.07.2011 г. в принятии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., расходы по оплате доверенности представителя в размере 500 руб., а всего 5700 (пять тысяч семьсот) руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.А. Лаврешина

Решение в окончательной форме принято: 23.08.2011 г.