Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2013 ~ М-278/2013 от 15.10.2013

2-283\13
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд --4 -- в составе:

председательствующего судьи --8.,

при секретаре: --5,

с участием:

заявителя: --2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

--2

к

Администрации Практичанского сельсовета -- --4 --

о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ

--2 обратился в суд с указанным заявлением по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера продолжительных ливневых дождей на территории Практичанского сельсовета -- --4 -- был подтоплен земельный участок и дом, расположенные по адресу: --. В результате подтопления пострадал дом и земельный участок. Администрацией Практичанского сельсовета -- было отказано о признании его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения материальной помощи при утрате имущества, получения материальной помощи из областного бюджета, как лица постоянно не проживающего на территории муниципального образования Практичанского сельсовета --.

В судебном заседании, уточняя заявленные требования, --2 просит суд признать отказ администрации Практичанского сельсовета -- о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в период августа-сентября 2013 года незаконным, и возложить обязанность на администрацию Практичанского сельсовета включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной финансовой помощи при частичной утрате имущества, находящегося в -- --4 --.

Сторона ответчика, глава Администрации Практичанского сельсовета -- --6, в письменном отзыве на заявленные требования возражал, полагая об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку --2 не проживает по указанному адресу в заявлении, ответчик не возражал о рассмотрении дела без представителей.

Третье лицо - Министерство финансов --4 -- в отношении заявленных требований --2 возражений не представило, и не возражало о рассмотрении дела без представителей.

Представитель администрации Практичанского сельсовета -- --4 -- в судебное заседание суда не явился, надлежащим образом извещен, не возражал о рассмотрении дела без представителей, с учетом мнения --2 считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика Администрации Практичанского сельсовета -- --4 --, и представителя Министерство финансов правительства администрации --4 --.

В судебном заседание --2 подтвердил обстоятельства указанные в заявлении, он настаивал на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в заявлении, с учетом их уточнений. --2 не отрицает, что постоянно проживает в -- по ул. -- -- --4 --. В селе -- у него в собственности есть жилой дом с надворными постройками. В результате ливневых дождей был подтоплен земельный участок и частично водой уничтожен урожай, кроме этого грунтовыми водами было повреждено подполье. Полагает, что отказ администрации Практичанского сельсовета -- о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в период июля- августа 2013 года нарушает его право на получение единовременного пособия и материальной помощи для ремонта подпола, как имущества утраченного в результате чрезвычайного положения на территории Практичанского сельсовета.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования --2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из правил части 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При распределении обязанностей по доказыванию по делам возникших из публичных правоотношений, суд исходя из требований ст. 249 ГПК РФ, возложил обязанность по доказыванию обстоятельств на орган, принявший оспариваемое в суде постановление.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле- августе 2-013 года помощи, источником финансового обеспечения которой является средства Федерального бюджета.

В соответствии с правилами Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Республики Саха ( Якутия) Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Магаданской областей, Еврейской автономной области, Постановление Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствии стихийных бедствий, распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 № 1592-р Правительство Амурской области постановило - оказать гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле- августе 2013 года, и постоянно проживающими в населенных пунктах, подвергшихся наводнению единовременную материальную помощь в размере - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью); и финансовую помощь за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на семью.

Сам порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2031 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. «д» п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций. В случае частичной утраты имущества размер финансовой помощи на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, составляет 50 000 рублей

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Аналогичные положения содержатся в п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3 указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления, приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется.

Анализ данных нормативно правовых актов дает суду основания считать, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера, и обязательным условия признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной материальной, и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Понятие и статус жилого дома определены ст. 16 названного Кодекса. В частности, предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таковом здании.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера, наводнения, на территории Практичанского сельсовета -- --4 -- подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности -- --4 -- от -- -- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --», согласно которому с 10 часов 00 минут -- введён режим чрезвычайной ситуации, в том числе, на территории Практичанского сельсовета.

Как видно из материалов дела, --2 является собственником жилого дома, и земельного участка мерою в 500 кв. м расположенного по адресу -- --4 -- на основании свидетельства о государственной регистрации права от --.

Согласно акту обследования от -- о частично утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения произошедшего со -- в -- --4 --, следует, что в подполе дома по адресу --, принадлежащего --2 обвалены стены, в подполье сыро. Каких либо сведений о наличии повреждений конструктивных элементов жилого помещения расположенного по адресу6 -- принадлежащего заявителю, а также сведений об утрате имущества вследствие подтопления жилого дома, и размере причиненного вреда акт не содержит.

Постоянное проживание заявителя в -- --4 --, суд рассматривает как обстоятельство заслуживающее особого внимания, поскольку, в силу п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --4 --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Суждение --2 о том, что в результате ливневых дождей в июле - августе 2013 был подтоплен его земельный участок по выше указанному адресу -- в результате чего частично уничтожен урожай, что по мнению заявителя является основанием для оказания ему материальной помощи, суд признает безосновательным по следующим основаниям, поскольку в силу ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества, и соответственно в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что --2 в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих о том, что он постоянно, либо преимущественно проживают в жилом доме по адресу: -- --4 -- где с -- введён режим чрезвычайной ситуации, и то, что в результате чрезвычайной ситуации произошла утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, вследствие чего он является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем он обладает правом на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, суд признает как безосновательными, в связи с чем не усматривает нарушение прав заявителей действиями администрации Практичанского сельсовета, отказавшей -- о его включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

На основание изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления --2 о признании незаконным отказа администрации Практичанского сельсовета -- --4 -- в признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в период с июля по август 2013 года на территории Практичанского сельсовета -- --4 --, и возложении обязанности о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной на территории Практичанского сельсовета -- --4 -- в период с июля по август 2013 года для получения единовременной материальной помощи, и финансовой помощи при частичной утрате имущества, находящегося в с -- -- --4 -- - отказать

Решение может быть обжаловано в --4 областной суд через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением года стороны вправе ознакомится -- в канцелярии Мазановского районного суда.

--.

Судья --9.