Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2014 от 10.11.2014

Дело № 12-76/2014 г.

Решение

г. Малоярославец 27 ноября 2014 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Власов С.Н.,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> младшего советника юстиции ФИО2 на постановление КДН и ЗП МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал протест на указанное постановление, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку в нем отсутствуют сведения о дате, времени и месте совершения ФИО1 административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор ФИО3 протест поддержала.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «<адрес>», инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> и ФИО1 в суд не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и дате судебного заседания.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

По мнению суда, анализ положений ст. 28.2, ст. 29.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в т.ч. время и место его совершения.

На основании п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется в вину правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно, что она, имея на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 2011 года не посещает учебные занятия, вследствие чего ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию и обучению своей дочери.

Таким образом, ни из протокола об административном правонарушении, ни из постановления по делу об административном правонарушении не следует, когда и где совершила ФИО1 виновные действия.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено право судьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку не установление места, времени совершения правонарушения являются существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, полагаю, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии дочери.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Протест заместителя прокурора <адрес> младшего советника юстиции ФИО2 на постановление КДН и ЗП МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение десяти дней.

Судья

Копия верна