Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2018 (5-1879/2017;) от 20.12.2017

Дело №5-21/18-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 16 января 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "КУЛИНАР", ИНН 1001296313, ОГРН 1151001005198, юридический адрес: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.7, пом.5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КУЛИНАР», зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.7, пом.5, в срок до 20 октября 2017 года умышленно не выполнило законные требования главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО2, содержащиеся в определении от 04 октября 2017 года, о предоставлении проектной документации по монтажу вентиляционной системы в соответствии с требованиями действующих норм и правил в кафе «The Кухня», г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.7; акты освидетельствования и приемки работ, подтверждающие соответствие фактического исполнения систем вентиляции рабочему проекту после проведенных индивидуальных испытаний оборудования (пусконаладочных работ) в кафе «The Кухня»; технические паспорта систем вентиляции и кондиционирования воздуха в кафе «The Кухня». Указанные сведения были необходимы должностному лицу в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Уведомление о невозможности представить запрашиваемые сведения в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок также не было направлено.

В судебное заседание законный представитель ООО «КУЛИНАР» ФИО1., будучи извещенным о рассмотрении дела, не явился, направив защитника ФИО2, который вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО2 настаивала на привлечении ООО «КУЛИНАР» к административной ответственности, указав, что запрашиваемые документы требовались для оценки правильности монтажа и установки системы вентиляции кафе, соответствии ее санитарным нормам и правилам.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что 27 июля 2017 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «КУЛИНАР» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение жителя <адрес> в <адрес> на ухудшение условий проживания, связанных с деятельностью кафе «The Кухня», где свою деятельность по оказанию услуг населению оказывает ООО «КУЛИНАР».

В целях выяснения значимых для разрешения дела обстоятельств должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесено определение от 04 октября 2017 года об истребовании у ООО «КУЛИНАР» проектной документации по монтажу вентиляционной системы в соответствии с требованиями действующих норм и правил в кафе «The Кухня», г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.7; актов освидетельствования и приемки работ, подтверждающих соответствие фактического исполнения систем вентиляции рабочему проекту после проведенных индивидуальных испытаний оборудования (пусконаладочных работ) в кафе «The Кухня»; технических паспортов систем вентиляции и кондиционирования воздуха в кафе «The Кухня».

Копия определения получена лично законным представителем ООО «КУЛИНАР» 16 октября 2017 года и срок представления запрашиваемой информации истекал 20 октября 2017 года, однако юридическим лицом не было обеспечено своевременного исполнения требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок ответ не направлен. Уведомлений о невозможности своевременного представления истребуемых сведений, ходатайств о продлении срока предоставления информации от юридического лица не поступало.

По состоянию на 24.10.2017 ООО «КУЛИНАР» представлено «Руководство по эксплуатации» компактно-моноблочной приточно-вытяжной установки для систем вентиляции с пластинчатым рекупиратором и электрическим нагревателем с вертикальным выбросом воздуха. При рассмотрении указанного «Руководства по эксплуатации» установлено, что указанное вентиляционное оборудование приобретено и установлено 31.03.2015 в кафе «The Кухня», г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.7. В разделе «Сведения о монтажных и пусконаладочных работах» отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие фактического исполнения систем вентиляции рабочему проекту после проведенных индивидуальных испытаний оборудования (пусконаладочных работ).

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением об истребовании сведений от 04 октября 2017 года, уведомлением о вручении почтового отправления, протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года, в котором содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице, а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «КУЛИНАР» в совершении административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

Определение об истребовании сведений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мотивированным.

Запрашиваемые сведения имеют значение для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Уважительных причин, препятствующих обществу своевременно предпринять меры по исполнению определения от 04.10.2017 или сообщить должностному лицу, производящему административное расследование, о невозможности предоставления запрашиваемых документов, по делу не установлено.

Отсутствие в распоряжении ООО «КУЛИНАР» указанных в определении документов обязывало юридическое лицо проинформировать об этом должностное лицо в трехдневный срок, чего сделано не было.

Вместе с тем, положениями ст.2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и учесть степень опасности содеянного.

Как следует из материалов дела, допущенное ООО «КУЛИНАР» правонарушение заключалось в неисполнении требований, содержащихся в определении должностного лица, осуществляющего административное расследование об истребовании документов.

Сведений об умышленном характере действий привлекаемого лица материалы дела не содержат, каких-либо вредных последствий допущенное правонарушение не повлекло.

Таким образом, с учетом роли правонарушителя, факта привлечения к административной ответственности впервые, конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствия вреда и вредных последствий, имеются достаточные основания для освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КУЛИНАР» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов