Решение по делу № 2-597/2016 (2-5609/2015;) ~ М-6088/2015 от 25.12.2015

Дело №2-597/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                                14 марта 2016 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Федотовой С.В.

с участием истца - Самсоновой И.Д., представителя ответчика – Юникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой И.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

25.12.2015 г. Самсонова И.Л. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит обязать УПФР в г. Севастополе (межрайонное) засчитать ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2014 года; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по п.п.2 п. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с даты обращения; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что решением УПФР в г. Севастополе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. период с 01.11.1999 г. по 31.12.2014 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не принят к зачету, поскольку должность медицинской сестры выездной бригады скорой медицинской помощи, которую она занимала, отсутствует в списке профессий и должностей медицинских работников. С данным решением она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку ее стаж составляет более 35 лет, а работа была связана с лечебной деятельностью, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) иск не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 13.03.2015 г. истец Самсонова И.Л. обратилась в Отдел ПФ РФ в Гагаринском районе г. Севастополя с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2015 г. № 45 Самсоновой И.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В льготный стаж не засчитан период работы Самсоновой И.Л. с 01.11.1999 года по 31.12.2014 г. в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи, т.к. данная должность отсутствует в Списке профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1991 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам всех наименований, в том числе медицинским сестрам станций скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови (п. 16 раздела "Наименование учреждения" Списка).

В соответствии с "Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи" (Приложение N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2-013 г. N 388-н) выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные, специализированные, экстренные консультативные, акушерские, авиамедицинские. Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские. Специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады анестезиологии-реанимации, педиатрические, педиатрические анестезиологии-реанимации, психиатрические, акушерско-гинекологические. В состав выездных бригад скорой медицинской помощи входят медицинские работники медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь. Выездные бригады скорой медицинской помощи создаются с учетом необходимости обеспечения круглосуточной посменной работы, численности населения, средним радиусом территории обслуживания, средней нагрузки на одну бригаду скорой медицинской помощи в сутки, коэффициентом загрузки бригад скорой медицинской помощи. Фельдшерская общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи, либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного санитара-водителя, либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного водителя, либо двух фельдшеров-водителей скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "A" или "B"). Врачебная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо одного врача скорой медицинской помощи и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи, либо одного врача скорой медицинской помощи, одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи, одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного водителя (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "B").

Исходя из вышеуказанного правового регулирования, суд приходит к выводу, о том, что должности фельдшера и медицинской сестры в выездной бригаде скорой медицинской помощи (бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи) являлись взаимозаменяемыми.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний станций скорой медицинской помощи за 2004-2007 год следует, что на каждой подстанции имелось 5 единиц фельдшера (медицинской сестры), должности медицинской сестры скорой помощи нет.

Как следует из должностной инструкции фельдшер (медсестра) выездной бригады скорой медицинской помощи является средним медицинским работником, основными задачами является обеспечение исполнения назначенных инструментальных обследования, медицинских процедур и манипуляций при оказании экстренной медицинской помощи больным и потерпевшим.

Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках. Работа гражданина в должности медсестры скорой медицинской помощи дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка - основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно трудовой книжке Самсонова И.Л. 06.08.1979 г. принята на должность медицинской сестры-дежуранта, приказ №77 от 06.08.1979.

С 15.11.1989 г. переведена на должность медсестры специализированной кардиологической бригады согласно приказу №450 от 15.11.1989 г.

С 01.11.1996 г. переведена на должность медсестры «скорой медицинской помощи» согласно приказу №174-к от 29.10.1996 г.

В период с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г. переведена на должность медицинской сестры интенсивной терапии согласно приказу №;183-к от 02.09.1999 г.

С 20.09.199 г. должность медицинской сестры интенсивной терапии переименована на «медсестра скорой медицинской помощи» согласно изменениям в штатном расписании, приказ №11-к от 12.01.2000 г.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что Самсонова И.Л. осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры выездной бригады, медицинской сестры бригады интенсивной терапии, медицинской сестры скорой помощи в ГБУ здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» (ранее КЗ «Севастопольский центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», КЗ «Севастопольская станция скорой медицинской помощи» ГКУ «Станция скорой медицинской помощи»).

Факт работы Самсоновой И.Л. подтверждается справкой Департамента здравоохранения города Севастополя ГБУЗС «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф».

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности Самсоновой И.Л. в ГБУ здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в должности медицинской сестры был подчинен целям и задачам оказания медицинской и лечебной помощи.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, такого наименования лечебного учреждения как бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи, а также наименование должности медсестры выездной бригады скорой медицинской помощи не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту, гарантированное Конституцией РФ.

Разрешая спор по существу и включая периоды работы Самсоновой И.Л. в должности медицинской сестры выездной бригады скорой помощи, медсестры бригады интенсивной терапии, медсестры скорой медицинской помощи, суд на основе всех собранных по делу доказательств приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом обязанностей в должности медицинской сестры обязанностям фельдшера (медсестры), а также тождественности выполняемых функций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В судебном заседание установлено, что Самсонова И.Л. по настоящее время работает в ГБУ здравоохранения Севастополя «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в должности медицинской сестры и на 01.01.2015 г. у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил более 30 лет.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Относительно распределения судебных расходов суд отмечает, что расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 руб. относятся на истца, поскольку ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. Что касается компенсации истцу судебных расходов на правовую помощь в сумме 3 тыс. руб., суд обращает внимание на то, что истцом не представлено надлежащих доказательств оплаты.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Самсоновой И.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Севастополю (межрайонное) засчитать Самсоновой И.Л. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Севастополю (межрайонное) назначить Самсоновой И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2016 года.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                              О.И. Фисюк