Решение по делу № 2-48/2017 (2-1252/2016;) ~ М-1041/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Красненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Третьяковой С.С., Чигодайкина Г.П. к Дивногорскому отделению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации г. Дивногорска, филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Третьякова С.С., Чигодайкин Г.П. обратились в суд с иском к Дивногорскому отделению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в котором просят признать незаконным ненормативный правовой акт, выраженный в Решении Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать за Третьяковой С.С. и Чигодайкиным Г.П. право по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности за каждым на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, б/н; обязать Дивногорский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести регистрацию права за Третьяковой С.С. и Чигодайкиным Г.П. по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности за каждым на спорный земельный участок.

В судебном заседании истцы уточнили требования (л.д. 60, 131), привлекли в качестве соответчиков администрацию г. Дивногорска, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю. Истцы просят признать право собственности за Третьяковой С.С. и Чигодайкиным Г.П. по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности за каждым на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – размещение усадебных блокированных жилых домов. Истцы также просят обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю произвести регистрацию права за Третьяковой С.С. и Чигодайкиным Г.П. по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности за каждым на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – размещение усадебных блокированных жилых домов.

Истцы свои требования мотивируют тем, что являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, б/н.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, являясь собственниками жилого дома, обратились в Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. Дивногорский отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в связи с отсутствием прав у истцов на данный объект недвижимого имущества. Соистцы полагают, что приобрели право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, в силу закона, поскольку приобрели право собственности на домовладение, включающее в себя, в том числе, и земельный участок. При этом факт именования в едином реестре права на недвижимое имущество в настоящее время домовладения жилым домом не влияет на факт приобретения в силу закона прав на земельный участок.

Истцы Чигодайкин Г.П., Третьякова С.С. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истцов.

Принимая участие в предыдущем судебном заседании, истец Чигодайкин Г.П., действуя в своих интересах и являясь представителем истца Третьяковой С.С., исковые требования поддержал, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, считает, что у них с момента возникновения права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, возникло право на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом. Являясь правообладателями земельного участка, истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком, как своим собственным, ровно как и предыдущие собственники, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, завершен строительством в <данные изъяты> год, сведения о нем внесены в ГКН, как о ранее учтенном объекте в рамках реализации Федеральной целевой программы оцифровки архивов БТИ ДД.ММ.ГГГГ на основании Технического паспорта на индивидуальный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что у них возникло право собственности на данный земельный участок, как на ранее учтенный, в том числе в соответствии с правилами ст. 45 ФЗ №221 от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Представитель ответчика – Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ранее представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным отделом Управления, осуществляющим полномочия на территории муниципального образования г. Дивногорска Красноярского края. Отдел не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, расчетного счета, действует на основании Положения о Дивногорском отделе, утвержденным приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № П/29. Представленный в качестве оснований для государственной регистрации договор купли-продажи на земельный участок за прежним собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, не устанавливает и не подтверждает право на земельный участок за прежним собственником по указанному адресу. По данным госфонда, полученных в результате проведения землеустройства до введения в действие Земельного кодекса РФ до ДД.ММ.ГГГГ, никаких сведений о данном земельном участке по указанному адресу не имеется. Управление не является субъектом материальных правоотношений. Спор о праве между Управлением истцом не возникает и не может возникнуть. В связи с этим Управление является ненадлежащим ответчиком при рассмотрении требования о признании права собственности.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрация г. Дивногорска представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Возражения относительно заявленного иска представитель ответчика мотивирует тем, что испрашиваемый истцами земельный участок с расположенным на нем домом находится за пределами границ муниципального образования г. Дивногорска. Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не определены. Невозможно исключить принадлежность указанного земельного участка к землям Емельяновского района г. Красноярска, распоряжаться которыми администрация г. Дивногорска не имеет полномочий.

Представитель ответчика – филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены конкретные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Статья 39.14 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что Чигодайкин Г.П. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим договором (л.д. 142) и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27).

Третьякова С.С. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26).

В соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Дивногорским Советом депутатов трудящихся <адрес>, <данные изъяты> части домовладения № б/н по ул. <адрес> в <адрес> зарегистрированы по праву личной собственности за ФИО5 на основании решения исполкома Овсянского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному государственным нотариусом 2-ой Красноярской государственной нотариальной конторы ФИО4, ФИО5 в лице ФИО6 продал ФИО7 и ФИО8 <данные изъяты> доли домовладения, находящегося по адресу: <адрес> б/н.

В свою очередь, право собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанным договорам купли-продажи перешло истцам.

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по <адрес> имеются сведения о третьем собственнике <данные изъяты> части домовладения, которым является ФИО3

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что жилой деревянный дом, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, имеет кадастровый №.

Кадастровый номер земельного участка № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь <данные изъяты> квадратных метров.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что границы данного земельного участка на местности не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель и вид разрешенного использования не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, являясь собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, обратились в Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, б/н. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Дивногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказал в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве причины для отказа в государственной регистрации права было указано на отсутствие в представленных документах правоустанавливающего документа на земельный участок.

Разрешая исковые требования, суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего наличие права на земельный участок у первоначального собственника жилого дома запись в регистрационном удостоверении БТИ, согласно которой право собственности зарегистрировано за ФИО5 на основании решения исполкома Овсянского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, так как она касалась его прав на жилой дом, а не на земельный участок. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что правопредшественниками истцов были оформлены в установленном порядке права на земельный участок, в материалах дела не имеется, что говорит о том, что земельный участок находился в их фактическом пользовании для обслуживания жилого дома.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходит из недоказанности перехода к истцу права постоянного пользования спорным земельным участком и обращения в уполномоченный орган местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Сведений о том, что земельный участок, о правах на который заявляют истцы, сформирован исключительно под часть жилого дома, собственниками которой являются истцы, в материалы дела не представлены.

В связи с этим суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцами прав на приобретение в долевую собственность по <данные изъяты> доли за каждым земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров.

При отсутствии доказательств обеспечения соблюдения требований пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с учетом того, что на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером №, сведения об объекте имеют статус временные, границы земельного участка, категория земель, вид разрешенного использования не установлены, суд полагает необоснованными заявленные требования.

Отказывая в удовлетворении иска суд, наряду с указанными обстоятельствами, учитывает также, что возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, предусмотрена статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Требование о признании права, предусмотренное статьей 12 ГК РФ, используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

Как следует из материалов дела, истцы с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка к ответчику в установленном законом порядке не обращались. Суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих ему реализовать свои права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с установленным законом порядком.

Исковые требования к Дивногорскому отделению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 38 ГПК РФ, ответчиком является лицо, допустившее нарушение материального права истца.

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор, инженер БТИ не являются ответчиками по таким искам, однако могут быть привлечены к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Третьяковой С.С., Чигодайкина Г.П. к Дивногорскому отделению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации г. Дивногорска, филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия его в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья /Мальченко А.А./

Согласовано _________________________________________/Мальченко А.А./