Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4929/2013 ~ М-4326/2013 от 04.06.2013

Дело № 2-4929/2/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием заявителя Шпаковского В.А., представителя призывной комиссии Петрозаводского городского округа Куроптевой И.В., действующей по доверенности, представителя Военного комиссариата РК Кирпичниковой М.А., действующей на основании доверенностей, представителя МВД по РК Симаковой Н.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шпаковский В.А. об оспаривании решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Шпаковский В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в органах внутренних дел и имеет специальное звание. Поскольку в силу закона заявитель имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период службы в органах внутренних дел, заявитель просит суд отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу и обязать указанную комиссию предоставить отсрочку на период прохождения службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ поступил на обучение по специальности юриспруденция в <данные изъяты>» <адрес>. Прошел полный курс обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с прохождением обучения ему в соответствии с п. 2З2 ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) была предоставлена отсрочка от призыва на действительную военную службу на период учебы и период службы в МВЛ РФ. На очном отделении <данные изъяты> проучился два года, затем перевелся на заочное отделение и одновременно, согласно «Контракту о службе в органах внутренних дел» от ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в МВД по РК на должность милиционера 2 отделения взвода № (моторизованный) отдельной ППСМ при МВД по РК, где ему было присвоено специальное звание сержант милиции. В ДД.ММ.ГГГГ г. ему было присвоено звание младший лейтенант милиции. Считает, что у него в силу ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом внесения в данную статью изменений ФЗ № 312 от 17.12.2009 г. «О внесении изменения в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» возникло право на отсрочку как у лица, обучающегося в образовательных учреждениях «указанных органов» и получившего специальное звание. Срок действия отсрочки – «на время службы в этих органах». Основанием для отмены ранее предоставленной отсрочки является прекращение службы в милиции, полиции. Данное обстоятельство не наступило, поскольку он без перерыва продолжает службу в МВД по РК по контракту. ДД.ММ.ГГГГ между ним и МВД по РК заключен очередной контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности инспектора по исполнению административного законодательства. Ранее в период <адрес> г. – <адрес> г. закончил <данные изъяты>. По окончании <данные изъяты> поступил по контракту ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность младшего инспектора 2 категории отдела режима <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено первое специальное звание – рядовой внутренней службы. В период службы в МВД по РК дважды выезжал в служебную командировку в <адрес> для участия в антитеррористической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., является участником боевых действий. От постановки на воинский учет не уклонялся, по повесткам в военкомат являлся своевременно.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата РК и призывной комиссии Петрозаводского городского округа в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что заявителю ранее ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. 2А2 п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до окончания высшего учебного заведения по очной форме обучения. Основанием для предоставления отсрочки являлась справка № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годах заявителем подтверждалось право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в вышеуказанном учебном заведении соответствующими справками от ДД.ММ.ГГГГ, ото ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ заявитель утратил право на отсрочку с момента издания приказа директора <данные изъяты> о переводе Шпаковского В.А, на заочную форму обучения. Предусмотренная п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. В соответствии с п.п. «а» ст. 24 Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения. Отсрочка прекращается не только по истечении срока, но и когда утрачиваются основания предоставления отсрочки. Так как заявитель перевелся на заочную форму обучения, основания для предоставления отсрочки отпали. Кроме того, со дня поступления заявителя на службу в ДД.ММ.ГГГГ г. в МВД по РК в соответствии с п.п. «з» п. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, действовала редакция Федеральных законов, согласно которой отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Данное же положение указанной статьи действует и в настоящее время. Таким образом, отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, поступившие на службу в ОВД непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. Вместе с тем, заявитель поступил на службу не по окончании высшего профессионального образования указанных учреждений, а окончил вуз, не относящийся к вышеуказанной категории высших учебных заведений. Само по себе признание заявителем ветераном боевых действий не дает права на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку такая льгота законодательно не установлена. Таким образом, ко дню заседания призывной комиссии, решение которой заявитель оспаривает, заявитель права на отсрочку от призыва не имел.

Представитель заинтересованного лица МВД РК в судебном заседании заявленные требования полагала обоснованными, представив письменные мотивированные позиции по существу заявленных требований, указав, что, поскольку в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования заявитель проходил службу в <данные изъяты>, а затем – органах внутренних дел, получил специальное звание, то в соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности в редакции, действовавшей на момент его поступления на службу в органы внутренних дел, заявитель не подлежал призыву на военную службу. При этом отсрочка по указанным основаниям предоставляется на период службы в органах внутренних дел. При предоставлении отсрочки граждане пользуются ею до истечения срока ее действия или исчезновения ее оснований. Заявитель в настоящее время проходит службу в МВД по РК, поэтому имеются основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования удовлетворению не подлежащими.

В силу ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.3 ст.1 данного Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шпаковский В.А. окончил <данные изъяты> и получил диплом о высшем профессиональном образовании с квалификацией «юрист» по специальности "юриспруденция".

В период прохождения обучения за заочном отделении указанного учебного заведения Шпаковский В.А. с ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в МВД по РК на должность милиционера 2 отделения взвода № (моторизованный) отдельный ППСМ при МВД по РК.

Тогда же заявителю присвоено специальное звание сержант милиции.

Ранее Шпаковский В.А. по окончании <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ поступил по контракту в <данные изъяты> на должность младшего инспектора 2-й категории отдела режима <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> МВД Карелии № от ДД.ММ.ГГГГ Шпаковскому В.А. присвоено первое специальное звание – рядовой внутренней службы.

В настоящее время заявитель продолжает проходить службу в должности инспектора по исполнению административного законодательства Отделения по выявлению административных правонарушений Центра по исполнению административного законодательства УМВД РФ по г. Петрозаводску, имеет специальное звание «старший сержант полиции».

В период прохождения службы в органах внутренних дел заявитель находился в служебных командировках на территории <адрес>, имеет статус «<данные изъяты>» (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением призывной комиссии г. Петрозаводска РК от ДД.ММ.ГГГГ Шпаковский В.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, призван на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и назначен в ВВ МВД.

Не соглашаясь с вынесенным решением, заявитель ссылается на то, что на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" он имел право на предоставление отсрочки от военной службы.

Вместе с тем, данное решение о призыве заявителя на военную службу является обоснованным.

Исходя из ст.21 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 (в ред. по состоянию на 28.01.2003 г.), граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или начальствующего состава, не подлежат призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел РФ.

В силу положений ст.107-109 Конституции РФ, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года (в ред. по состоянию на 10.12.1992г.), Верховный Совет РФ являлся законодательным органом власти. То есть Положение о службе в органах внутренних дел по своей правовой природе соотносимо с федеральным законом.

Статья 21 Положения о службе в органах внутренних дел утратила силу на основании ст.3 ФЗ от 01.04.2005 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В соответствии с пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на момент присвоения заявителю первого специального звания «рядовой внутренней службы») отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась лицам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

Предусмотренная пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от военной службы распространялась лишь на выпускников, поступающих на службу в правоохранительные органы, поименованные в указанной норме закона.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 01.04.2005г. №27-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, согласно которым подпункт «з» был дополнен абзацем следующего содержания: «Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется также гражданам, не указанным в абзаце первом настоящего подпункта, назначенным на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел до 1 апреля 2005 года, - на время службы в этих органах;…».

Внесенные законодателем изменения распространили действие положения пп. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на лиц, не имеющих высшее образование и не обучающихся в высших учебных заведениях, но поступивших на службу в органы внутренних дел до 01 апреля 2005 года.

К данной категории граждан заявитель не относился, поскольку впервые поступил на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Минобороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663», личное дело призывника формируется и хранится в военном комиссариате.

Как указано выше, в личном деле призывника Шпаковского В.А. содержатся сведения органов внутренних дел, представленные в военный комиссариат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, которые свидетельствуют о прохождении заявителем службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом от 06.07.2006 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» в пп.«з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г.

В соответствии с внесенными законодателем изменениями указанный подпункт изложен в новой редакции, согласно которой отсрочка от призыва на военную службу с 01.01.08 г. предоставляется лишь лицам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах.

Вместе с этим, ч.1 ст.5 данного Закона установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Шпаковский В.А. поступил на службу в ДД.ММ.ГГГГ г. не по окончании высшего профессионального образования указанных учреждений, а до окончания вуза, не относящегося у вышеуказанной категории высших учебных заведений.

Отсрочка заявителю от призыва на военную службу была предоставлена решением призывной комиссии г. Петрозаводска РК ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в <данные изъяты>.

Основанием для предоставления отсрочки являлась справка № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ г.г. заявителем подтверждалось право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в вышеуказанном учебном заведении соответствующими справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения.

Отсрочка прекращается не только по истечению срока, но и когда утрачиваются основания предоставления отсрочки.

Шпаковский В.А. ДД.ММ.ГГГГ приказом директора <данные изъяты> был переведен на заочную форму обучения.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ заявитель утратил право на отсрочку от призыва на военную службу, которая была предоставлена ему ранее ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ко дню заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ заявитель право на отсрочку от призыва на военную службу не имел.

С учетом анализа приведенного законодательства и установленных обстоятельств, не свидетельствующих о наличии у заявителя фактического права на отсрочку на время службы в МВД на основании пп.«з» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Положения ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» содержит исчерпывающий перечень, по которым предоставляется отсрочка гражданам от призыва на военную службу, и расширительному толкованию не подлежит.

Поэтому факт признания заявителя ветераном боевых действий не дает право отсрочки от призыва на военную службу, поскольку такая льгота действующим законодательством не установлена.

Ссылка заявителя о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в июле 2012 г. по п. «з» п. 1 ст. 24 вышеуказанного закона является несостоятельной, обстоятельствами дела не подтверждена.

Наличие соответствующей записи в материалах личного дела призывника обосновано представителями заинтересованного лица допущенной технической ошибкой, возникшей по причине одновременного рассмотрения на заседании комиссии значительного количества личных дел призывников.

На данные обстоятельства указано в судебном заседании председателем призывной комиссии <данные изъяты> и врачом, руководящим работой врачей-специалистов, <данные изъяты> допрошенными в качестве свидетелей.

Из пояснений свидетелей следует, что фактически заявитель ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование не явился, что само по себе в силу действующего законодательства препятствовало принятию решения в отношении призывника о предоставлении ему отсрочки от призыва. Кроме того, в случае принятия членами комиссии решения о предоставлении отсрочки, соответствующее решение имелось бы в материалах личного дела призывника, в документах военного комиссариата, а также соответствующее решение полежало внесению в приписное удостоверение призывника. Соответствующие документы отсутствуют, сведения в удостоверение призывника не внесено.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они ничем не опорочены и не опровергнуты, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Кроме того, заявителем не оспаривается факт отсутствия его на заседании призывной комиссии в июле 2012 г., факт не прохождения им медицинского освидетельствования в указанное время, а также отсутствие сведений в приписном удостоверении о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу 03.07.12 г. по п.п. «з». п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе..

Более того, как следует из пояснений заявителя, приписное удостоверение у него утрачено, с ДД.ММ.ГГГГ г. записи в данное удостоверение не вносились.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Со стороны заявителя не представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства в данной части.

В связи с данными обстоятельствами решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве Шпаковского В.А. на военную службу принято обоснованно и правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 245-255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Шпаковский В.А.об оспаривании решения призывной комиссии г. Петрозаводска, Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья С.А. Савина

Решение суда в окончательной форме принято: 03.07.13 г.