Решение по делу № 2-1771/2018 ~ М-1795/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-1771/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего             - судьи Володарец Н.М.

при секретаре                               - Иванской А.И.,

    с участием представителя истца Ворониной В.В., представителя ответчика Богдан Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярёвой ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и других выплат, выплате недоплаченных сумм, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

9 августа 2018 года Дегтярёва Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и других выплат, выплате недоплаченных сумм, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением 23 января 1993 года пенсионного возраста и наличием трудового стажа более 40 лет Пенсионным фондом г. Евпатории ей была назначена и выплачивалась пенсия, которая по состоянию на февраль 2014 года составляла 1 708 грн. 20 коп. После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации она – истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении информации о размере ее – истца пенсии в перерасчете на российские рубли и необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов для перерасчета пенсии в российские рубли, на которое ею – истцом было получено сообщение начальника Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Евпатории ФИО7 о том, что пенсия будет автоматически пересчитана в соответствии с российским законодательством, начиная с апреля 2014 года, и никаких дополнительных документов предоставлять не нужно. После перерасчета в течение 2014 года ее - истца пенсия неоднократно увеличивалась, и по состоянию на декабрь 2014 года составила 12 983 руб. 32 коп. Однако в связи с тем, что в феврале 2015 года ее - истца пенсия не была проиндексирована, как это предусмотрено российским законодательством, она – истец через официальный сайт Пенсионного фонда России обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым, а не получив ответа – в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым и в Пенсионный Фонд Российской Федерации с соответствующим заявлением о проведении проверки правильности начисления ее пенсии и законности не проведения индексации, а также проведении ее перерасчета в сторону увеличения. Переписка по вопросу непроведения индексации пенсии велась ею – истцом на протяжении нескольких лет, и только в ноябре 2017 года ответчиком было разъяснено о том, для назначения пенсии необходимо представить справки по заработной плате не за два года, как было ранее в Украине, а за пять лет (60 месяцев), в связи с чем, вне зависимости от наличия у нее - истца 40-летнего непрерывного трудового стажа, в 2015 году ей - истцу была начислена минимальная пенсия, которая была удвоена Указом Президента Российской Федерации и только поэтому составила 12 982 руб. 32 коп. При этом, ввиду того, что предусмотренная законом индексация производится на назначенную ей - истцу минимальную часть пенсии, то сохраненный размер пенсии при ее удвоении, превышая проиндексированный уровень, не позволяет увеличить получаемую ею – истцом пенсию в полном объеме из-за отсутствия справок по зарплате за пять лет. Только после подачи ею - истцом жалобы Президенту Российской Федерации, ответчиком стали истребоваться документы из МБУ «Архив <данные изъяты>» с одновременным обращением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об оказании содействия в истребовании информации о ее - истца заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 1987 года по 1993 год. Учитывая изложенное, ей – истцу на протяжении длительного времени не только не производился перерасчет пенсии, но и до июня 2018 года не производилось начисление положенных за 80-летний возраст денежных средств в сумме 4 982,90 руб. Таким образом, считает, что действия ответчика свидетельствуют о том, что возможность получения указанной выше информации Пенсионным фондом существовала в 2015, 2016 и 2017 годах, при этом, до ноября 2017 года ответчик не уведомлял ее – истца о необходимости представить какие-либо документы по заработной плате, равно как и о том, что ей – истцу был установлен минимальный коэффициент пенсионной выплаты, в то время как в распоряжении ответчика находилась копии ее – истца трудовой книжки. Более того, поскольку срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, а также для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней, ответчик, сделав 1 декабря 2017 года соответствующие запросы и не получив ответ в течение пяти дней, мог сделать повторный запрос, однако сделал это через два месяца, то есть в феврале 2018 года. Указанные действия ответчика привели к недоплате пенсионных выплат, лишив ее – истца возможности приобретать необходимые медикаменты, учитывая, что на протяжении последних нескольких лет она – истец страдает рядом хронических заболеваний, с сентября 2016 года состоит на учете у врача-онколога и перенесла операцию в Республиканской онкологической клинике, а с ноября 2017 года по заключению врачебной комиссии признана нуждающейся в постоянном постороннем уходе в связи с утратой способности к самообслуживанию. Полагает, что действиями ответчика нарушены ее – истца права, в связи с чем просит суд обязать ответчика произвести перерасчет ее – истца пенсии за период с 01 января 2015 года по 01 июня 2018 года в недоплаченном размере 109 171 руб. 93 коп. с учетом имеющихся документов о заработке и выплатить указанную недоплаченную сумму, обязать ответчика произвести перерасчет причитающихся ей - истцу по закону выплат по достижению 80-летнего возраста за период с 23 января 2018 года по 01 июня 2018 г., т.е. за 4 месяца и 8 дней в размере 21 260 руб. 37 коп. и выплатить указанную недоплаченную сумму, взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины и денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом Дегтяревой Л.Ф. были поданы в суд заявления о дополнении заявленных ранее исковых требований, в соответствии с которыми помимо исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым заявила исковые требования к соответчику Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, и согласно окончательной редакции искового заявления, принятого к рассмотрению в данном гражданском деле определением суда от 5 октября 2018 года, истец просила суд признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации относительно отсутствия необходимости подачи дополнительных документов и заявления для проведения перерасчета пенсии, включая индексацию, с 1 января 2015 года, которая была изложена в письмах ГУ УПФР в г. Евпатории от 11 апреля 2014 года и от 18 марта 2015 года; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, выразившееся в не начислении ей пенсии за период действия в Крыму в 1992 году украинской денежной единицы – купоно-карбованцев, согласно письма ГУ ОПФР от 22 мая 2018 года, начиная с 1 января 2015 года по настоящее время; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, выразившееся в не вынесении процессуальных решений по ее заявлениям и жалобам от 27 февраля 2015 года, от 2 марта 2016 года, от 9 марта 2016 года, от 2 апреля 2016 года, от 27 ноября 2017 года, от 10 мая 2018 года; от 21 мая 2018 года о непроведении индексации и перерасчета пенсии; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, выразившееся в не предоставлении своевременной и достоверной информации о необходимости истребования и предоставления дополнительных справок по заработной плате, что привело к начислению пенсии с 1 января 2015 года в значительно заниженной сумме по нормам законодательства Украины вместо законодательства Российской Федерации согласно письму ПФР от 22 декабря 2017 года; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, выразившееся в непринятии мер к начислению ей пенсии по российскому законодательству с 1 января 2015 года, согласно справок о ее заработной плате, своевременному доступу к которым ответчики не только не предприняли мер при наличии реальной возможности, но и воспрепятствовали этому; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым, выразившееся в не начислении надбавки к пенсии, начиная с января 2018 года в размере 4 982 руб. 90 коп., в связи с достижением 80-летнего возраста; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым произвести перерасчет ее - истца пенсии за период с 1 января 2015 года по 1 июня 2018 года в недоплаченном размере 109 171 руб. 93 коп. с учетом имеющихся документов о заработке и выплатить ей указанную недоплаченную сумму; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым произвести ей перерасчет пенсии с учетом выплат по достижению 80-летнего возраста за период с 23 января 2018 года по 1 июня 2018 года в размере 21 260 руб. 37 коп. и выплатить ей указанную недоплаченную сумму; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым произвести перерасчет ее – истца пенсии в сторону увеличения за период действия в Крыму в 1992 году украинской денежной единицы - купоно-карбованца по курсу 1:1, начиная с 1 января 2015 года по дату вынесения судом решения; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым произвести индексацию ее пенсии за период с 1 января 2015 года по дату вынесения решения с учетом ранее неучтенных и не начисленных сумм; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым солидарно судебные издержки по оплате госпошлины и моральный вред в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Воронина В.В. заявленный в окончательной редакции иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковых заявлениях, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Истец Дегтярева Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке. В соответствии с содержащимся в материалах дела заявлением истец Дегтярева Л.Ф. просила суд рассматривать дело в ее отсутствие с участием ее представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Дегтяревой Л.Ф.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому судебная повестка была получена представителем ответчика 24 октября 2018 года. В соответствии с поступившими в суд письменными пояснениями по иску, представитель ответчика считал заявленные исковые требования необоснованными и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым ненадлежащим ответчиком, поскольку в его полномочия не входит непосредственное назначение, перерасчет, прекращение выплат трудовых и социальных пенсий. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым Богдан Н.В. в судебном заседании исковые требования Дегтяревой Л.Ф. не признала, считала их необоснованными, а действия Управления соответствующими действующими законодательству, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Дегтяревой Л.Ф. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 01 февраля 1993 года истцу Дегтяревой Л.Ф. была назначена и выплачивалась пенсия по возрасту в соответствии Законом Украины «О пенсионном обеспечении» №1788 от 05 ноября 1991 года, а с 01 января 2004 года в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-VI от 09 июля 2003 года (далее - Закон № 1058), действовавшим в том числе и в переходный период, т.е. до 01 января 2015 года, что подтверждается представленными суду материалами пенсионного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Дегтярева Л.Ф. с 01 февраля 1993 года состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в г. Евпатория АР Крым, с 01 февраля 2014 года в Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в г. Евпатория.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в состав Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания, то есть с 18 марта 2014 года, и вступает в силу с даты ратификации.

В силу с ст. 6 Федерального Конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь", с 18 марта 2014 года и до 01 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации

Пенсионное обеспечение граждан в течение указанного переходного периода осуществлялось органом исполнительной власти Республики Крым - Пенсионным фондом Республики Крым за счет средств бюджетов Пенсионного фонда Республики Крым (п. 14 Временного положения о Пенсионном фонда Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 г. N 1826-6/14) по нормам законодательства Украины, действовавшим по состоянию на 21 февраля 2014 года (п. 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года №1745-6/14).

Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года №1563-р и №1562-р утверждены ликвидационные балансы и отменена государственная регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных органов.

Пунктом 2 Постановления Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» №1745-6/14 от 17 марта 2014 года со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не используются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года. Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Согласно ст. 11 Федерального Конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, положениям Федерального закона Российской Федерации №208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" пенсионное обеспечение на территории Республики Крым с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п. 9 ст. 7 Федерального Конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Пенсионным фондом Российской Федерации учреждено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и его территориальные органы.

Таким образом, с 01 января 2015 года особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым устанавливает Федеральный закон №208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №208).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Законом №208 с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий, назначенных вышеуказанной категории граждан в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений о перерасчете пенсий. В случае если при перерасчете размера пенсии гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигает размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

Из представленных суду материалов пенсионного дела усматривается, что истец Дегтярева Л.Ф. с 01 января 2015 года состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым и получает страховую пенсию по старости, исчисленную в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее - Закон №400), с учетом норм Закона №208.

С учетом ст. 3 Закона №208 с 01 января 2015 года Дегтяревой Л.Ф. был произведен перерасчет пенсии. Сохраненный размер ее пенсии (т.е. получаемый по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный с учетом Указа Президента №192 от 31 марта 2014 года) составил 12 982 руб. 32 руб. Размер пенсии истца, исчисленный по нормам законодательства Российской Федерации, исходя из содержащихся в материалах пенсионного дела документов, составил с 01 января 2015 года - 5 656 руб. 47 коп.

Таким образом, поскольку размер пенсии истицы с 01 января 2015 года, исчисленный по нормам законодательства Российской Федерации, не превысил сохраненный размер пенсии, истцу Дегтяревой Л.Ф. в силу норм Закона №208 выплачивается пенсия в более высоком сохраненном размере, то есть в сумме 12 982 руб. 32 коп., превышающем размер пенсии, подлежащей выплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, и составляющей 5 656 руб. 47 коп.

В силу ч. 4 ст. 3 Закона №208 сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом размеры страховой пенсии и фиксированной выплаты, исчисленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, корректируются.

С 01 января 2018 года размер пенсии истца Дегтяревой Л.Ф., исчисленный по нормам Закона №400 составил 7 171 руб. 40 коп., в том числе страховая часть – 2188 руб. 50 коп., фиксированная выплата – 4 982 руб. 90 коп.

Положениями ч. 1 ст. 17 Закона №400 установлено, что лицам, достигшим 80 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в сумме равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего закона.

В связи с достижением истцом Дегтяревой Л.Ф. возраста 80 лет, с 23 января 2018 года в размер ее пенсии составил 12 154 руб. 30 коп., в том числе страховая часть – 2188 руб. 50 коп., фиксированная выплата – 9 965 руб. 80 коп.

Таким образом, по достижению истцом 80 лет ей в порядке ч. 1 ст.17 Закона №400 была установлена повышенная фиксированная выплата (4982 руб. 90 коп. + 4982 руб. 90 коп. = 9 965 руб. 80 коп.).

Однако поскольку после произведенного перерасчета по нормам Закона №400 размер пенсии Дегтяревой Л.Ф. (12 154 руб. 30 коп.) не превысил сохраненный размер ее пенсии, т.е. получаемый по состоянию на 31 декабря 2014 года в сумме 12982 руб. 32 коп., ей была продолжена выплата пенсии в более высоком сохраненном размере.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца Дегтяревой Л.Ф. о том, что ей не производился перерасчет пенсии в связи с достижением 80-летнего возраста, являются необоснованными и противоречат фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

Заявляя исковые требования о признании незаконным бездействие ответчиков в части непринятия мер к начислению пенсии с 1 января 2015 года по российскому законодательству согласно справок о заработной плате, а также о перерасчете пенсии с 01 января 2015 года по 01 июня 2018 года по справкам о зарплате и выплате недополученной пенсии в сумме 109 171 руб. 93 коп., истец Дегтярева Л.Ф. указывает о том, что в нарушение действующего законодательства ответчики, имея возможность самостоятельно истребовать необходимые справки о заработной плате, не предприняли своевременно соответствующих мер, а также не сообщили о необходимости предоставить соответствующие справки, чем воспрепятствовали ей – истцу в реализации ее права на получение пенсии в размере, на который она имеет право. Однако данные доводы истца суд считает необоснованными, поскольку приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №884н).

Согласно пунктов 25 и 50 указанных Правил №884н, днем обращения за перерасчетом пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о перерасчете пенсии со всеми необходимыми для ее перерасчета документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 48 Правил №884н установлено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).

В силу ч. 2 ст. 23 Закона №400 и п.49 Правил №884н заявление о перерасчете размера пенсий и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган ПФР. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При этом в обязанности территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации не входит истребование документов, подтверждающих возможность перерасчета пенсии граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400 перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела усматривается, что с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, форма которого утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №14н от 19 января 2016 года, истец Дегтярева Л.Ф. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым до 22 мая 2018 года не обращалась. Из направленных ею ответчикам многочисленных заявлений, усматривается, что по своему содержанию они сводятся к требованию о предоставлении информации о размере получаемой пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов для исчисления и выплаты пенсии в российских рублях, и не являются заявлением о перерасчете пенсии установленной формы, а следовательно и основанием для перерасчета пенсии.

Так, из материалов дела усматривается, что 25 марта 2014 года истец Дегтярева Л.Ф. обратилась к руководителю Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым в г. Евпатории с заявлением, в соответствии с которым просила предоставить ей информацию относительно того, какой размер пенсии у нее будет в российских рублях и требуется ли предоставлять Пенсионному Фонду какие-либо документы для перерасчета пенсии в российскую валюту.

На указанное заявление 11 апреля 2014 года Пенсионным Федром Республики Крым в г. Евпатории Дегтяревой Л.Ф. было направлено сообщение, в котором разъяснены положения действующего в переходный период законодательства и указано о том, что ее – истца пенсия будет пересчитана в российские рубли с апреля 2014 года автоматически и предоставление никаких документов для этого не требуется.

При этом требования истца о признании бездействия ответчиков в части непринятия процессуального решения и непроведения перерасчета пенсии по заявлению в 2014 году суд считает необоснованными, поскольку Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года №1563-р и №1562-р утверждены ликвидационные балансы и отменена государственная регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальные органы, действующие в период переходного периода.

Во исполнение п. 9 ст. 7 Федерального Конституционного закона №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Пенсионным фондом Российской Федерации учреждено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и его территориальные органы.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правления ПФР от 29 апреля 2014 года N 73п.

При этом правопреемство Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Евпатории Республике Крым по обязательствам территориальных органов Пенсионного фонда Республики Крым законодательно не определено.

В дальнейшем на протяжении 2015 - 2018 годов истец Дегтярева Л.Ф. неоднократно обращалась с заявлениями и жалобами, как Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым, так и в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, в соответствии с которым просила предоставить информацию относительно отсутствия индексации ее пенсионных выплат с февраля 2015 года, проведении перерасчета ее пенсии в сторону увеличения с учетом индексации, а также с учетом достижения 80-летнего возраста и воспитания двоих детей, выплате образовавшейся по указанным выплатам задолженности, на которые ответчиками были даны соответствующие разъяснения о размере получаемой истцом пенсии, порядке ее начисления, право на обращение в территориальный орган ПФР со свидетельствами о рождении детей и соответствующим заявлением о перерасчете пенсии по нестраховым периодам ухода за детьми в соответствии с номами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возможности предоставления дополнительных документов для перерасчета пенсии, а именно, справок о зарплате за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года. При этом, указанные заявления и жалобы Дегтяревой Л.Ф. не соответствовали предъявляемым законом требованиям к заявлению о перерасчете пенсии, форма которого предусмотрена утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №14н от 19 января 2016 года, в связи с чем не являлись основанием для принятия решения о перерасчете пенсии, а являлись обращениями, которые ответчиками были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на которые были даны соответствующие ответы, содержащие разъяснения, в том числе действующего законодательства. При этом доводы истца о том, что указанные сообщения содержали в себе недостоверную информацию, суд считает необоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения при исследовании данных сообщений.

Из материалов пенсионного дела Дегтяревой Л.Ф. усматривается, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатория Республики Крым были направлены запросы в Муниципальное бюджетное учреждение «Архив <данные изъяты>», Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, а также 1 февраля 2018 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Грозном и Грозненском районе о предоставлении соответствующих справок о заработной плате Дегтяревой Л.Ф.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, не смотря на отсутствие такой обязанности в силу закона и возложенных полномочий, указанные запросы были направлены в рамках оказания содействия Дегтяревой Л.Ф. в связи с многочисленными ее заявлениями и жалобами, на которые неоднократно давались соответствующие разъяснения, однако какие-либо меры по исполнению этих разъяснений истцом не предпринимались.

После поступления части ответов на запросы Управления, истцу Дегтяревой Л.Ф. было направлено уведомление №3763/10-28 от 03 мая 2018 года о праве подачи заявления на перерасчет пенсии. Справка о заработной плате Дегтяревой Л.Ф. за период с 1987 года по 1988 года №Д-434 от 28 апреля 2018 года, повлиявшая на размер ее пенсии, поступила в Управление 10 мая 2018 года.

22 мая 2018 года истец Дегтярева Л.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии на основании поступивших в Управление справок, которое соответствовало предъявляемым законом требованиям и форме. На основании указанного заявления и поступивших документов, в порядке п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №400 Дегтяревой Л.Ф. был произведен перерасчет пенсии с 01 июня 2018 года, в результате чего размер ее пенсии составил 20 627 руб. 95 коп., в том числе страховая часть – 10 662 руб. 15 коп., фиксированная выплата – 9 965 руб. 80 коп.

Как указала в судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, при перерасчете пенсии Дегтяревой Л.Ф. в качестве оптимального выбран заработок за период работы с 01 февраля 1987 года по 28 февраля 1992 года в Евпаторийском отделении №4551 Сберегательного банка СССР и Военторге №676 (Военторг №95).

Заявленные исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о проведении перерасчета пенсии с 01 января 2015 года, в том числе с применением зарплаты за 1992 год в денежных единицах - купонно-карбованцев по курсу 1:1, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку как указывалось выше в соответствии с действующим законом перерасчет пенсии носит заявительный характер, а истец Дегтярева Л.Ф. с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии, отвечающим предъявляемым к нему требованиям, до 22 мая 2018 года не обращалась.

Кроме того, в 1992 году на территории Украины, где осуществляла свою трудовую деятельность истец Дегтярева Л.Ф., действовали три денежных единицы, а именно с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года - рубли, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - купоны (Постановление КМУ и НБУ от 04 апреля 1992 года №171), с 12 ноября 1992 года по 01 сентября 1996 года - карбованцы (Указ Президента Украины №549/92 от 07 ноября 1992 года.).

Частью 2 ст.5 Закона №208 определено, что среднемесячный заработок за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. При этом частью 3 указанной нормы установлено, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справка о зарплате, выданная Евпаторийским отделением №4551 Республики Крым Ощадбанка Украины, представленная истцом Дегтяревой Л.Ф. при назначении пенсии в 1993 году и содержащаяся в материалах пенсионного дела, содержит сведения о начислении не ежемесячной зарплаты за 1992 год, общей суммы за 12 месяцев в денежных единицах - карбованцах, в связи с чем определить ежемесячные суммы начисления зарплаты для перевода их в рубли, купоны и карбованцы не представляется возможным.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации такого вреда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиками личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие истцу Дегтяревой Л.Ф. другие нематериальные блага не нашел своего подтверждения, основания для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда судом не установлены, в связи с чем исковые требования о взыскании с ответчиков денежной компенсации в сумме 30 000 руб. в качестве морального вреда удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 31 постановления от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца Дегтяревой Л.Ф. и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Дегтярёвой ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и других выплат, выплате недоплаченных сумм, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

    Судья                                Н.М. Володарец