Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2016 ~ М-256/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-259/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года пос.Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

прокурор Пряжинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пряжинского национального муниципального района с МУП «Пряжинское КУМИ» заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>, предоставленного для размещения свалки ТБО. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией, МУП «Пряжинское КУМИ» и ООО «Полигон» заключено дополнительное соглашение к Договору, согласно которому к ООО «Полигон» перешло право аренды земельного участка. В ходе проведенной прокуратурой района в июне 2016 г. проверки выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание свалок твердых бытовых отходов в деятельности ООО «Полигон». В связи с изложенным, прокурор просит обязать ООО «Полигон» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории свалки ТБО, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в Пряжинском районе, а именно:

- оборудовать (установить) две наблюдательные скважины на территории свалки ТБО в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- разработать и утвердить порядок производственного контроля в области обращения с отходами в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-установить легкое ограждение по периметру всех территории свалки ТБО в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-установить в хозяйственной зоне свалки ТБО гараж или навес для размещения машин и механизмов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

- разместить на видном месте хозяйственной зоны территории свалки ТБО инструкцию о порядке действия персонала при возникновении пожара, разработать меры по пожарной безопасности территории свалки ТБО в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить свалку ТБО на период с июня по сентябрь 2016 г. средствами для увлажнения ТБО,

- убрать ТБО, размещенные по обеим сторонам подъездной дороги к месту складирования ТБО, в санитарно-защитной зоне в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Сидорова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Алексеенко А.М., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица –Гомза В.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пряжинского национального муниципального района (Арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом»( МУП «Пряжинское КУМИ) (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок <данные изъяты>. Арендная плата вносится ежегодно на расчетный счет получателя, расчет арендной платы определен в размере <данные изъяты>. и изменяется Арендатором ежегодно в одностороннем порядке. Земельный участок передан по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пряжинского национального муниципального района, МУП «Пряжинское КУМИ» и ООО «Полигон» заключено дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому к ООО «Полигон» перешло право аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ на условиях внесения арендной платы на расчетный счет Арендодателя за последующий период равными долями ежеквартально до 15 числа первого месяца текущего квартала. Годовая арендная плата определена отчетом об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка и составляет <данные изъяты>., которая ежегодно индексируется в одностороннем порядке. Пункт 6 Соглашения предусматривает, что Арендатор обязан согласовать с Арендодателем мероприятия, которые могут повлечь за собой приостановку непрерывного процесса ТБО, а также обязан разместить на данном земельном участке оборудование по сортировке мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (п.6). Кроме того Арендатор обязан обеспечивать эксплуатацию земельного участка в соответствии с санитарно-техническими, противопожарными нормами и правилами. Соглашение зарегистрировано в Управление Росреетра по РК ДД.ММ.ГГГГ за номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2016г.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года N 16 "О введении в действие санитарных Правил", предусматривают:

Пункт 4.4. - по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Пункт 4.6. - по согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1 - 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Пункт 6.4. - для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Пункт 6.6. - система производственного контроля должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

Пункт 4.1. - хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов.

Пункт 5.7. - на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно п.1.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов и производства в Российской Федерации, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 15.07.1994, временные правила (далее - Правила) распространяются на предприятия, объединения, организации, учреждения, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, физических лиц, а также на иностранных юридических и физических лиц (далее именуются - природопользователи), осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

Пункт 1.3. Правил предусмотрено, что Правила обязательны для использования в деятельности природопользователей и специально уполномоченных органов по охране окружающей среды.

Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Министерством строительства РФ 02.11.1996г. в абз.5 п. 2.1 предусмотрено, что организация работ на полигоне должна обеспечивать охрану окружающей среды, максимальную производительность средств механизации и технику безопасности.

В соответствии с Распоряжением Правительства Карелии от 29.04.2016г. №319р-П с 30 апреля 2016 года на территории Республики Карелия установлен особый противопожарный режим.

Согласно п.2.7 Инструкции увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды.

Пункт 2.16 Инструкции - в период сухой, жаркой погоды полигоны должны быть обеспечены средствами для увлажнения ТБО. На территории полигона категорически запрещается сжигание ТБО и сбор утиля.

Пункт 4.3.3. Инструкции - на полигоне должны быть разработаны конкретные меры по пожарной безопасности. На видном месте хозяйственной зоны должна быть вывешена инструкция о порядке действия персонала при возникновении пожара, способы оповещения пожарной охраны города.

Пункт 1.25. Инструкции - по периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м. В ограде полигона у производственно-бытового здания проектируются ворота или шлагбаум.

Пункт 2.2. Инструкции - на полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие на полигон мусоровозы разгружаются у рабочей карты. Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на два участка.

Пункт 2.4. Инструкции - Выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты).

Пункт 2.15. Инструкции - мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.).

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Пряжинского района Республики Карелия проверки соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства установлено наличие санкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес>, которая эксплуатируется с нарушением пунктов 4.4., 4.1., 4.6, 5.7, 6.4, 6.6 СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", пунктов 2.2., 2.4., 2.7., 2.15., 2.16., 4.3.3. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Так при осуществлении ООО «Полигон» деятельности по размещению ТБО и эксплуатации свалки ТБО не представлен Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, в хозяйственной зоне полигона отсутствует гараж или навес для размещения машин и механизмов, транспортные средства расположены на улице. Ненадлежащие условия содержания техники воспрепятствовали принятию своевременных мер по ликвидации тления и горения полигона ТБО в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о непринятии ООО «Полигон» мер по недопустимости самовозгорания ТБО. Кроме того полигон не обеспечен средствами для увлажнения ТБО, конкретные меры по пожарной безопасности не разработаны, на видном месте хозяйственной зоны отсутствует инструкция о порядке действия персонала при возникновении пожара. Территория свалки ТБО имеет ограждение только лишь в виде леса и кустарника, т.е. не имеет легкого ограждения, не определена граница расположения свалки. Твердый мусор на территории полигона вывален беспорядочно и бесконтрольно, что свидетельствует о не проведении мастером полигона регулярных осмотров санитарно-защитной зоны в течение длительного времени. Указанные нарушения приводят к регулярным возгораниям разлагающихся на территории полигона ТБО и выбросам в атмосферный воздух колоссального количества дыма и гари, создают угрозу здоровью жителей пгт. Пряжа и неопределенному кругу лиц, возгорания лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений, доказательств соблюдения требований законодательства в порядке ст. 56 ГПК РФ не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Пряжинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании общества с ограниченной ответственностью «Полигон» выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории свалки ТБО, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в Пряжинском районе являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Полигон» в бюджет Пряжинского национального муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» выполнить мероприятия устранению нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории свалки ТБО, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в Пряжинском районе, а именно:

- оборудовать (установить) две наблюдательные скважины на территории свалки ТБО в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- разработать и утвердить порядок производственного контроля в области обращения с отходами в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-установить легкое ограждение по периметру всех территории свалки ТБО в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-установить в хозяйственной зоне свалки ТБО гараж или навес для размещения машин и механизмов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

- разместить на видном месте хозяйственной зоны территории свалки ТБО инструкцию о порядке действия персонала при возникновении пожара, разработать меры по пожарной безопасности территории свалки ТБО в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить свалку ТБО на период по сентябрь 2016 г. средствами для увлажнения ТБО,

- убрать ТБО, размещенные по обеим сторонам подъездной дороги к месту складирования ТБО, в санитарно-защитной зоне в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» в бюджет Пряжинского национального муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 15.07.2016 г.