Решение по делу № 33-6902/2019 от 29.07.2019

Судья Орлова О.В.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-6902/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Пермяковой Н.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 5 июня 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Васильева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ–УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), указав в обоснование, что является неработающим пенсионером по старости. В июле 2018 года она ездила на отдых в г. Анталия (Турция). По приезду обратилась в ГУ–УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Управления № 048-53822/19 от 31.01.2019 ей отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что место отдыха находится за пределами Российской Федерации. Кроме того, в уведомлении от 31.01.2019 № 048-53822/19 указано на отсутствие в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск - Анталия и Анталия - Красноярск обязательных реквизитов - тарифа, итоговой стоимости перевозки в рублевом эквиваленте, авиабилет оплачен сторонним лицом, на основании чего ответчик сделан вывод о том, что расходы по оплате проезда Васильевой Л.В. не производились. Также указано, что в электронном билете по маршруту Красноярск-Анзеби не читаются обязательные реквизиты – серия и номер документа, удостоверяющего личность пассажира.

Истец просила признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-53822/19 от 31.01.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать в ее пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 26 280,60 руб., судебные расходы в размере 700 руб. за оформление справки о стоимости проезда.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 05.06.2019 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-53822/19 от 31.01.2019 незаконным, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 280,60 руб.; в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 1 288,41 руб.

В удовлетворении требований Васильевой Л.В. в части взыскания с ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области судебных расходов в размере 700 руб. за оформление справки о стоимости проезда суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 не предусмотрена выплата компенсации пенсионерам, чей отдых состоялся за пределами территории Российской Федерации, а также в пределах территории Российской Федерации до пересечения государственной границы. В данном случае запрет на получение компенсации отсутствует, есть право пенсионера выбирать место отдыха на территории Российской Федерации.

Кроме того, Васильевой Л.В. представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Красноярск-Анталия-Красноярск без указания сведений о тарифе, итоговой стоимости перевозки, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134. Из содержания маршрут/квитанций следует, что их приобретение оплачено безналичным расчетом без указания данных о плательщике.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Васильева Л.В. является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта, копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения. Самостоятельно организовав свой отдых, Васильева Л.В. ездила в г. Анталия (Турция).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-53822/19 от 31.01.2019 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

Кроме того, в уведомлении № 048-53822/19 от 31.01.2019 о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно указано, что в нарушение п. 9 Правил, Разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных приказом № 118н от 18.03.2016, пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск-Анталия- Красноярск отсутствуют обязательные реквизиты – тариф, итоговая стоимость перевозки. В электронном ж/д билете по маршруту Красноярск-Анзеби не читаются обязательные реквизиты – серия и номер документа, удостоверяющего личность пассажира (л.д. 31).

Фактические расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно подтверждаются электронным билетом (маршрут/квитанция) Номер изъят на имя Васильевой Л. на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Красноярск - Анталия, датой вылета Дата изъята , с приложением посадочного талона; электронным билетом (маршрут/квитанция) Номер изъят, на имя Васильевой Л. на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Анталия - Красноярск, датой вылета 24.07.2018, с приложением посадочного талона; проездным документом Номер изъят на имя Васильевой Л.В. на проезд в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Анзеби - Красноярск, с датой отправления 13.07.2018, стоимостью 2 681,10 руб.; проездным документом Номер изъят на имя Васильевой Л.В. на проезд в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Красноярск - Анзеби, с датой отправления 26.07.2018, стоимостью 2 757,10 руб.; справкой ООО «Пегас Иркутск» о стоимости авиаперелета по маршруту Красноярск – Анталия – Красноярск (14.07.2018 – 24.07.2018), согласно которой стоимость авиаперелета на рейсе авиакомпании ЕО 1865 Красноярск (KJA), ЕО 1864 Antaiya (AYT) составила 27 821 руб.; справкой ООО «Авиакомпания «Икар» от 25.03.2019 № 362 о том, что стоимость перелета по территории РФ в соотношении ортодромических расстояний на рейсах ЕО 1865/ ЕО 1864 14.07.2018/24.07.2018 составила 23 308 руб.; справкой ВСЖА филиал АО «ФПК» г. Братск от 14.09.2018, в соответствии с которой стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до станции «Красноярск» по состоянию на 13.07.2018 составляла 1 486,30 руб., стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Красноярск» до станции «Анзеби» по состоянию на 26.07.2018 составляла 1 486,30 руб.

Также истцом представлен договор о предоставлении туристических услуг № 000400-90 от 04.07.2018, заключенный между Васильевой Л.В. и ООО «Актив» о реализации туристического продукта, а именно: тура в Турцию в период с 14.07.2018 по 24.07.2018. Стоимость туристического продукта 113 000 руб. Факт оплаты Васильевой Л.В. туристической путевки в Турцию подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру.

Таким образом, факт пребывания истца в месте отдыха в г. Анталия (Турция) подтвержден проездными документами, электронными билетами, маршрут-квитанциями авиаперелета.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Васильевой Л.В., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Анталия (Турция), а также понесенных расходов, то оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории России, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что заявленные истцом к возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, отраженные в справке ООО «Авиакомпания «Икар» от 25.03.2019 № 362, согласно которой стоимость перелета по территории РФ в соотношении ортодромических расстояний на рейсах ЕО 1865/ ЕО 1864 14.07.2018/24.07.2018 составила 23 308 руб.; а также отраженные в справке ВСЖА филиал АО «ФПК» г. Братск от 14.09.2018, согласно которой стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до станции «Красноярск» по состоянию на 13.07.2018 составляла 1 486,30 руб., стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Красноярск» до станции «Анзеби» по состоянию на 26.07.2018 составляла 1 486,30 руб., что при сложении указанных сумм не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, следовательно, подлежат взысканию в пользу истца в размере 26280,60 руб. (23 308 руб. +1486,30 руб.+1486,30 руб.).

При этом, во взыскании с ответчика расходов за выдачу справки о стоимости перелета в размере 700 руб. суд отказал со ссылкой на п. 9 Разъяснения, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Васильевой Л.В. права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по причине проведения отдыха за пределами территории Российской Федерации являлись предметом судебного исследования и им дана соответствующая правовая оценка в решении суда. Данные доводы основаны на ином, неверном истолковании и применении норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Суд правильно сделал вывод о том, что наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранных гражданином формы и места отдыха. Поскольку статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию неработающим пенсионерам расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории РФ, а суд достоверно установил, что истец действительно выезжал на отдых за пределы РФ, то суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы, понесенные на проезд к месту отдыха и обратно, рассчитанные по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иную оценку добытым по делу доказательствам, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 5 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.В. Пермякова

Н.А. Сальникова