Постановления по делу № 5-57/2016 от 25.01.2016

Дело № 5-57/2016     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ковров      17 марта 2016 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове протокол об административном правонарушении <№> от <дата> и административный материал по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя И.а И. Аскер оглы, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ИП И.а И.А.о. инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата> в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с указанным протоколом И. И.А.о., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика, гражданина <адрес> Байрамова З. Хусейна оглы, у которого, в нарушение п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствует патент.

<дата> в соответствии со ст. 28.8, ст. 23.1 КоАП РФ, протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Ковровский городской суд Владимирской области.

И. И.А.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Защитник Сафонов Е.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. Ранее в судебном заседании пояснил, что Байрамова З. Хусейна оглы И. И.А.о. не знает, работника с фамилией Байрамов у него никогда не было, к трудовой деятельности, в том числе на Октябрьской площади, он не привлекал. <дата> И. И.А.о. для работы на торговой площади привлекал только одного работника – женщину. Таком образом, вину по предъявленным фактам И. И.А.о. не признает. Отметил, что из пояснений Байрамова следует, что он работал у И.а Бабы. Кроме того, на представленных в материалах дела фотографиях невозможно идентифицировать место съемки; приложение (план расположения торгового места) к договору аренды отсутствует. Считает, что вина И.а И.А.о. материалами дела не подтверждается.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении и дав им оценку в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

И. И.А.о. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является розничная торговля фруктами и овощами, для чего им был арендован земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (торговое место 14-1-15). Аренда земельного участка осуществлялась на основании договора аренды земельного участка под объектами мелкорозничной торговли <№> от <дата> на период с <дата>. и договора о предоставлении торгового места для сезонной торговли <№> от <дата>. на тот же период.

На основании распоряжения начальника Управления ФМС России по Владимирской области о проведении внеплановой выездной торговой палатки (овощи и фрукты) от <дата> <№> в период с <дата> по <дата> проведена внеплановая выездная проверка торговой палатки (овощи и фрукты) по адресу: <адрес> с целью выявления административных правонарушений, нарушений федеральных законов в сфере миграционного законодательства в области миграционного учета, привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В ходе проведения проверки был выявлен гражданин <адрес> Байрамов З.Х., <дата> г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно занимался погрузкой и разгрузкой овощей и фруктов, у которого, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствовал патент.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ИП И.ым И.А.о. указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, актом проверки индивидуального предпринимателя, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, договором аренды земельного участка под объектами мелкорозничной торговли и договором о предоставлении торгового места для сезонной торговли. При составлении протокола об административном правонарушении И. И.А.о. не присутствовал, но был извещен надлежащим образом о дате и времени его составления, что не оспаривалось защитником в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит суд к выводу о виновности ИП И.а И.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель, фактически допустивший работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в том числе условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

Доводы о том, что Байрамов З.Х.о. работал у И.а Бабы и о невозможности идентифицировать место расположения торгового места, опровергаются материалами дела, исходя из которых торговое место на открытой территории Привокзальной площади было предоставлено И.у И.А.о. на основании его заявления. Договор о предоставлении торгового места для сезонной торговли <№> от <дата> заключен именно с И.ым И.А.о., им же подписан и передаточный акт, место расположения торговой точки определяется соответствующей схемой, приложенной к договору. Кроме того, И. Баба, вызванный в судебное заседание по ходатайству защитника для подтверждения вышеизложенной позиции, в суд для дачи показаний в качестве свидетеля не явился.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами. Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, объектов зданий или сооружений. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении административной ответственности суд исходит из того, что деятельность ИП И.а И.А.о. причинила существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, возникающим в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности. Кроме того, ИП И. И.А.о. осуществляет торговую деятельность по продаже овощей и фруктов в целях реализации неопределенному кругу лиц, в связи с чем характер совершенных им незаконных действий по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу, а, следовательно, и без медицинских документов, подтверждающих отсутствие заболеваний, являются обстоятельствами, создающими угрозу причинения вреда, а также создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП И.а И.А.о. не установлено.

Исходя из вышеизложенного, и с учетом возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, невозможности незамедлительного устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя И.а И. Аскер оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле овощами и фруктами на срок <данные изъяты>

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Ким