Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2016 (2-6462/2015;) ~ М-6342/2015 от 12.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Степанова Д.Л. к *** о признании действий по лишению права на получение части стимулирующих выплат незаконными, взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

Степанов Д.Л. обратился в суд с исковым заявлением к ***», в котором указал, что он работает ***». Приказом Министерства здравоохранения Самарской области от 04.03.2013г. №1-н "Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения и методики оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения, и определения размеров доплат за счет средств обязательного медицинского страхования" установлены показатели и методика оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, на основании которых осуществляются доплаты, в том числе, врачам учреждений скорой медицинской помощи. Одним из показателей оценки эффективности деятельности врача согласно Приложения №1 к данному Приказу является соблюдение им норм медицинской этики и деонтологии, по которому истец был лишен *** от суммы показателей эффективности (из максимально возможных ***) за дата., что составило в денежном выражении *** рублей. О факте недоплаты данной стимулирующей выплаты истцу стало известно в дата. при получении расчетных листов за дата Согласно п.8 Приложения №3 к приказу размер доплат медицинским работникам за оказание медицинской помощи в условиях стационара, водителям и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за участие в оказании медицинской помощи определяется в соответствии с локальным нормативным актом учреждения, предусматривающим порядок определения размера доплат на основании балльной системы и показателей оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области. Для ответчика таким локальным документом является приказ ***» №... от дата., согласно которому с учетом п. 10 Методики оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения заведующий подстанции должен ежемесячно направлять в бухгалтерию учреждения протокол оценки эффективности деятельности врачей, получающих выплаты стимулирующего характера. Таким образом, оценка эффективности оказания медицинской помощи осуществляется каждый месяц, следовательно, и уменьшения баллов показателей эффективности возможно только действия работника, совершенные в данном месяце. Однако истец был лишен стимулирующей выплаты в дата. за несоблюдение норм медицинской этики по обстоятельствам, имевшим место дата., что является неправомерным. Кроме того, считает, что его поведение в ситуации, послужившей поводом для лишения части стимулирующих выплат, не могло быть признано неэтичным. С учетом того, что ни одним нормативным актом не раскрывается понятие «нарушения норм медицинской этики и деонтологии», полагает, что его разговор со ***, послуживший основанием для уменьшения причитающихся истцу доплат, проходил в рабочем порядке, взаимных претензий друг к другу у них не имеется, на выполнении его трудовых обязанностей характер данного разговора не отразился, пациенту был поставлен диагноз и он был госпитализирован. Указанные обстоятельства не были рассмотрены надлежащим образом, факт неэтичного поведения не установлен и не оформлен документально. Полагает, что стимулирующие выплаты являются частью заработной платы, произвольное лишение которых работника незаконно и нарушает права истца. По данному факту лишения части доплаты стимулирующего характера истец обращался в Государственную инспекцию труда в Самарской области, однако данные доводы истца инспекцией неправомерно не были приняты во внимание.

На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия ответчика, заключающиеся в лишении его права на получение части стимулирующих выплат в размере *** за дата., взыскать в его пользу с ответчика *** стимулирующих доплат за дата

В судебном заседании истец Степанов Д.Л. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика –ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали согласно представленному отзыву на иск.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в виду следующего.

    В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом установлено, что на основании трудового договора №... от дата. Степанов Д.Л. был принят на работу на *** на должность *** на неопределенный срок.

Согласно п. 5.2. данного трудового договора работнику устанавливается должностной оклад из расчета *** – *** (п. 5.2.1.), компенсационные выплаты: доплата за работу в связи с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда – ***, доплаты за работу в ночное время – *** (п. 5.2.2), выплаты стимулирующего характера за выслугу лет – *** (п. 5.2.3).

Кроме того, на основании трудового договора №... от дата. Степанов Д.Л. был принят по совместительству на работу на *** на должность *** на неопределенный срок.

Трудовым кодексом РФ закреплено, что в состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Приказом Министерства здравоохранения Самарской области от 04.03.2013г. №1-н "Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения и методики оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения, и определения размеров доплат за счет средств обязательного медицинского страхования" установлены показатели и методика оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области, на основании которых осуществляются доплаты, в том числе, врачам учреждений скорой медицинской помощи.

Одним из показателей оценки эффективности деятельности врача согласно разделу IV Приложения №1 к данному Приказу является соблюдение норм медицинской этики и деонтологии.

В соответствии с данным Приказом (Приложение №3) максимальный размер доплаты врачам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации составляет *** в месяц (п.3).

При этом согласно п.6 Приложения №3 оценка эффективности деятельности отдельных категорий работников проводится с учетом значения каждого показателя в баллах. Максимально возможное количество баллов врача, фельдшера медицинской организации и подразделения скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации составляет ***.

В силу п.п. 8,9 Приказа размер доплат медицинским работникам за оказание медицинской помощи в условиях стационара, водителям и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за участие в оказании медицинской помощи определяется в соответствии с локальным нормативным актом учреждения, предусматривающим порядок определения размера доплат на основании балльной системы и показателей оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников государственных учреждений здравоохранения Самарской области. Доплаты назначаются в соответствии с локальным нормативным актом государственного учреждения здравоохранения Самарской области по оценке эффективности деятельности отдельных категорий работников и дополнительными соглашениями к трудовым договорам с указанными категориями работников. В дополнительном соглашении к трудовому договору, помимо положений об установлении работнику доплаты, указывается, что конкретный размер доплаты определяется ежемесячно на основании приказа (распоряжения) учреждения по результатам оценки показателей эффективности деятельности работника. Показатели оценки эффективности деятельности должны являться неотъемлемой частью трудового договора с работником.

Размер доплат определяется ежемесячно по результатам проводимой оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников комиссией, образованной приказом (распоряжением) учреждения. Определенный с учетом показателей оценки эффективности деятельности отдельных категорий работников и настоящей Методикой размер доплаты устанавливается при условии, что работник занимает штатную должность в объеме одной ставки по соответствующей специальности и отработал полную норму рабочего времени, установленную в отчетном месяце (п. 10 Приложения №3 к Приказу).

Как установлено судом, во исполнение данного Приказа №1-н от 04.03.2013г. приказом ***» №... от дата. были утверждены показатели оценки эффективности деятельности ***, получающих выплаты стимулирующего характера в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи, утверждены показатели оценки эффективности деятельности данных работников и методика оценки эффективности деятельности, форма «протокола оценки эффективности деятельности врачей, получающих выплаты стимулирующего характера».

Пунктом 3 данного Приказа №... от дата. предусмотрено, что *** ежемесячно направляют в бухгалтерию учреждения протокол оценки эффективности деятельности врачей, получающих выплаты стимулирующего характера, совместно с табелем учета рабочего времени отчетного периода.

Приложением №... к данному Приказу утверждены 4 показателя оценки деятельности врачей скорой медицинской помощи, одним из которых (п. 3) является «соблюдение норм медицинской этики и деонтологии», значение данного показателя в баллах равно -***.

Установлено также, во исполнение вышеуказанных нормативных и локальных актов работодателя дополнительным соглашением от дата. к трудовому договору №... от дата., заключенным Степановым Д.Л. с ***, пункт 5.2. трудового договора был дополнен пунктом 5.2.4, предусматривающим работнику надбавку стимулирующего характера в размере *** в месяц – в случае эффективной работы и при показателе ***, пропорционально отработанному времени, а при показателе менее *** – доплата производится в размере пропорционально набранным баллам и пропорционально отработанному времени.

Таким образом, указанные выплаты за эффективную работу деятельности медицинских работников носят поощрительный характер и зависят от достижения определенного положительного эффекта трудовой деятельности конкретного работника.

Обязательность указанных выплат трудовым договором между истцом и ответчиком не установлена, поскольку их размер зависит от вышеназванных показателей оценки деятельности врача за истекший месяц.

В виду изложенного, доводы истца о том, что данная надбавка стимулирующего характера является неотъемлемой частью его заработной платы и не может составлять менее ***, суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, протоколом оценки эффективности деятельности ***», составленным *** ФИО3 и утвержденным *** ***» ФИО7 дата., в дата. *** Степанову Д.Л. по оценке эффективности работы установлено ***, за которые начислены стимулирующие выплаты в размере ***.

Установлено, что основанием для утверждения работодателем данного размера стимулирующих выплат послужила служебная записка *** –*** ФИО4 от дата., в которой указывалось об имевшим место дата. случае организации оказания скорой медицинской помощи при выезде по адресу: адрес, у входа в адрес» больному (***), в частности, при обслуживании данного вызова *** с участием *** Степанова Д.Л. возникла конфликтная ситуация: ***. О данном конфликте было доложено *** *** ФИО5, разговор с которой истцом ***. После требования ***, пациент был взят в машину скорой помощи, осмотрен, ему выставлен диагноз: «***», пациент был госпитализирован в *** №.... Таким образом, усматривается два вида нарушений со стороны сотрудников: *** Степанова Д.Л. и *** Степанова Д.Л. как на месте медицинского события, так и при взаимном общении со *** ФИО6, в связи с чем рекомендовано было допущенные врачом Степановым Д.Л. *** ФИО6 квалифицировать как ***.

В силу п.1 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь принципами медицинской этики и деонтологии.

Согласно Кодексу профессиональной этики врача Российской Федерации (принят Первым национальным съездом врачей Российской Федерации 05.10.2012) миссия врача состоит в охране здоровья и глубоком уважении личности и достоинства человека. Врачебная деятельность основана на высоких этических, моральных и деонтологических принципах. Эти требования остаются незыблемыми даже после смерти человека (статья 1).

Врач Российской Федерации обязан воздерживаться от поступков, способных подорвать авторитет и уважение в обществе к профессии врача (ст. 26 Кодекса).

Врач должен уважать честь и достоинство пациента и при лечении учитывать все особенности его личности; побуждать пациента заботиться о состоянии здоровья; относиться с уважением к его личной жизни и праву на конфиденциальность (ст. 28 Кодекса).

Врач не имеет права допускать как публичных негативных высказываний о своих коллегах и их работе, так и в присутствии пациентов и их родственников. Профессиональные замечания в адрес коллеги должны быть аргументированными, доброжелательными и определяться защитой интересов больного (ст. 46 Кодекса).

Врачи обязаны с уважением относиться к медицинскому персоналу и представителям иных профессий, принимающим участие в охране здоровья населения и оказании медицинской помощи (ст. 48 Кодекса).

Факт имевшего место дата. *** ФИО6 по обстоятельствам *** Степанова Д.Л. к пациенту, подтверждается рапортом *** ФИО6 на имя ***» ФИО7 от дата., письменным объяснением Степанова Д.Л. от дата., служебной запиской заведующей *** ФИО3 о снижении Степанову Д.Л. баллов из оценки эффективности деятельности *** от дата., показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 и истцом не оспаривался.

Прослушанная в судебном заседании аудиозапись с телефонного разговора *** по приему-передаче вызовов, зафиксированного в автоматизированной диспетчерской информационной системе дата., свидетельствует о неоднократных поступающих звонках в оперативный отдел с адреса вызова с жалобами прохожих и органов полиции на ***.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 5.9. Правил внутреннего трудового распорядка ***» от дата., с которыми Степанов Д.Л. был ознакомлен под роспись, работник учреждения обязан вести себя достойно, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности, соблюдать медицинскую этику и деонтологию.

В соответствии с должностной инструкцией ***, утвержденной дата., с которой Степанов Д.Л. лично ознакомлен дата., *** обязан осуществлять в течение дежурной смены оказание на догоспитальном этапе скорой и скорой специализированной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии взрослому и детскому населению адрес; руководить работой всей бригады; на месте происшествия взаимодействовать, при необходимости, с сотрудниками полиции, о своих действиях информировать старшего врача оперативного отдела (п. 3.1.-3.4.), при контактах с больными, их родственниками и окружающими соблюдать нормы деонтологии, медицинской этики (п. 3.25).

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что оснований для признания действий работодателя, выразившихся в снижении истцу баллов по результатам работы на *** соответственно, установлении стимулирующих доплат в дата. в размере *** рублей, в данном случае не имеется, поскольку данное право осуществлено работодателем в пределах его компетенции, исходя из установленных критериев оценки результатов профессиональной служебной деятельности Степанова Д.Л., а также с учетом проведенной работодателем проверки.

Обстоятельств, указывающих на нарушение ответчиком порядка начислений и выплат стимулирующего характера работнику Степанову Д.Л., судом также не установлено.

Так, результаты оценки эффективности деятельности истца отражены в протоколе оценки эффективности деятельности ***» от дата., у истца и иных работников по данному факту были запрошены письменные объяснения.

Установлено, что в период с дата. по дата. Степанов Д.Л. находился в очередном отпуске.

Согласно п. 7.3. Правил внутреннего трудового распорядка ***» от дата. заработная плата выплачивается работнику в следующие сроки: *** числа текущего месяца (аванс) и *** числа месяца, следующего за отработанным.

С учетом времени, необходимого для проведения проверки, с протоколом комиссии по оценке эффективности деятельности истец был ознакомлен в дата., в указанном месяце ему было снято *** из оценки эффективности деятельности, что не противоречит указанным положениям закона и локальных нормативных актов работодателя.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела Акту проверки органом государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Самарской области от дата. по факту обращения Степанова Д.Л. нарушений порядка начисления и выплаты доплат за выполнение показателей оценки эффективности деятельности (за отчетный период -дата.) Степанову Д.Л. проверкой не выявлено.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере ***, составляющих выплату стимулирующего характера за дата., не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанова Д.Л. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.            

Судья:                                    Секретарь: