Решение по делу № 21-71/2018 (21-1306/2017;) от 25.12.2017

        Дело № 21-71

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово                                     24 января 2018г.

    Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. на решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КузбассТрансСервис» (далее – ООО «КузбассТрансСервис», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. от 18 сентября 2017 года ООО «КузбассТрансСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица административного органа, общество обжаловало постановление в суд.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе начальник Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. настаивает на отмене вынесенного судебного решения, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание письменные возражения административного органа на жалобу общества и иные документы, направленные на электронную почту Ленинск-Кузнецкого городского суда 27 ноября 2017 года; судом необоснованно приняты во внимание только показания защитников общества, аудиозапись, на которую ссылается законный представитель ООО «КузбассТрансСервис» в своих пояснениях, судом не исследовалась, в материалах дела не содержится; вопреки пояснениям законного представителя общества протокол по делу об административном правонарушении составлен начальником Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. в отделе административного органа и подписан указанным лицом.

В судебном заседании защитник общества С. возражал против доводов жалобы, настаивал на законности и обоснованности судебного решения.

Остальные лица, участвующие по делу, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по обращению бывшего работника ООО «КузбассТрансСервис» З. и на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 11 августа 2017 года № государственным инспектором труда в Кемеровской области с 14 августа по 08 сентября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «КузбассТрансСервис».

В ходе проверки 08 сентября 2017 года составлен акт. Выявлено, что ООО «КузбассТрансСервис» выплатило работнику З. за апрель, май 2017 года заработную плату пропорционально отработанному времени в размере, не соответствующем минимальному размеру оплаты труда в Кемеровской области; заработную плату за февраль 2017 года выплатило З. один раз, а именно 10 марта 2017 года; с момента увольнения З. (01.06.2017) до даты составления протокола об административном правонарушении трудовая книжка ему не выдана, уведомление работодателем направлено З. 31 июля 2017 года, при этом компенсация за дни задержки трудовой книжки (с 02.06.2017 по 31.07.2017) не начислена и не выплачена. Таким образом, обществом нарушены: ст.ст. 133.1, 136, 234, 236 Трудового кодекса РФ; п. 3.48 Кузбасского соглашения между федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016-2018 годы, подписанного сторонами и зарегистрированного в департаменте труда и занятости населения Кемеровской области.

08 сентября 2017 года начальником Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КузбассТрансСервис» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. 18 сентября 2017 года вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья городского суда указал на несоответствие требованиям ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении, а именно, протокол от 08 сентября 2017 года № составлен и подписан иным должностным лицом, а не тем, который указан в протоколе об административном правонарушении.

Свои выводы судья обосновал доводами жалобы директора общества, его пояснениями и пояснениями защитника общества Л. в судебном заседании о том, что протокол об административном правонарушении от 08 сентября 2017 года № составлен и подписан инспектором Г., в то время как лицом, составившим протокол указан начальник Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И., а также о том, что данный факт ими зафиксирован на аудиозаписи.

Вместе с тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не подтверждаются материалами дела; доказательствам, имеющимся в деле не дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен и подписан начальником Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И., замечаний директора общества К., в присутствии которой был составлен данный протокол, о том, что он составлен и подписан иным должностным лицом.

Кроме того, судья, ссылаясь на пояснения защитника общества Л., не учел, что она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, о чем также свидетельствует его содержание.

Директором общества и его защитником не представлено достоверных доказательств нарушения административным органом требований ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, аудиозапись, на которую они ссылаются в своих пояснениях, не представлена суду, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на предмет того, кем составлен и подписан протокол об административном правонарушении, не заслушан, его возражения, направленные административным органом суду 27 ноября 2017 года, не исследованы, оценка не дана.

Таким образом, выводы суда в части недостоверности доказательств по делу не основаны на требованиях ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делу не истек.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать представленные в нем доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы заявителя, привести мотивы принятого по жалобе решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу начальника Отдела Федерального государственного надзора в г. Полысаево Государственной инспекции труда в Кемеровской области И. удовлетворить.

Решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 декабря 2017 года отменить, дело направить в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение судьи.

        Судья                 С.Н. Булычева

.