Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2013 ~ М-693/2013 от 12.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халеевой Л.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

истец предъявила в Минусинском городском суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе № № от 24 января 2013 года об отказе в удовлетворении заявления Халеевой Л.Ф. о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья незаконным.

Свои требования истица мотивирует тем, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв.м.. Указанное жилье было приобретено истицей за счет заемных средств по договору займа от 24.12.2012 года № №. Обжалуемым решением ответчика истице было отказано в распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на ст. 8 п.2 п.п.3 ФЗ-256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истице было разъяснено работником ответчика, что отказ связан с тем, что приобретенное истицей помещение не изолированное, а приобретать доли в праве общей долевой собственности нельзя. С таким решением истица не согласна, так как оно незаконно и нарушает её право на получение государственной поддержки и улучшение жилищных условий, на основании изложенного истица обратилась в суд с заявлением о признании решения ответчика незаконным.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания была извещена надлежащим образом, направила своего представителя по доверенности В.А. Симонову (л.д. 6), которая на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила суду, что второй сособственник в доме не проживает и в настоящее время решается вопрос о продаже оставшейся 1/2 доли в праве собственности истице, однако денежных средств не хватает, так как ответчик отказал в распоряжении средствами материнского капитала.

В судебном заседании представитель ответчика Лошкина М.А. по доверенности (л.д. 65) суду пояснила, что требования истицы ей понятны, с требованиями она не согласна, так как истица является собственником доли, то есть части жилого дома и земельного участка, а не изолированного жилого помещения, поэтому решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала законно. На основании и изложенного представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Халеевой Л.Ф. о признания решения ответчика незаконным подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

- копию кредитного договора (договора займа).

- справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. 13 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в случае если лицо, получившее сертификат, при подаче заявления не представило по собственной инициативе документы, указанные в подпункте "б" пункта 8, подпунктах "а" и "г" пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 10(2), подпункте "а" пункта 10(3), абзацах втором и третьем пункта 10(4) и подпункте "г" пункта 13 настоящих Правил, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг и в распоряжении которых такие документы (содержащиеся в них сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Суд установил в судебном заседании, что оспариваемым Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе в Красноярском крае (л.д. 22) отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии со ст. 8 п.2 пп.3 ФЗ -256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно указанной нормы закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем в оспариваемом решении указано, что истицей были предоставлены следующие документы: заявление Халеевой Л.Ф., копия паспорта заявителя, копия сертификата МСК, копия СНИЛС, копия договора займа с графиком платежей, справка о размере остатка долга по займу, копия свидетельства о государственной регистрации права, обязательство.

Таким образом, судом установлено, что в Деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки – Халеевой Л.Ф. находятся исчерпывающий перечень документов, необходимых для реализации прав, предоставленных истице Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно исследованных документов Халеева Л.Ф. подала заявление ответчику 18 января 2013 года (л.д. 31-33), решение ответчиком вынесено 24 января 2013 года и основанием для отказа истице в распоряжении средствами материнского капитала, согласно представленному в суд протоколу (л.д. 49) являлся вывод комиссии о том, что 1/2 доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и из представленных истицей документов не усматривается наличие изолированного жилого помещения для проживания семьи истицы и приобретение истицей доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий.

Судом не установлено, что истицей не предоставлены какие-либо документы, предоставить которые необходимо в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, а также что истицей нарушен установленный порядок подачи заявления и документов или что имеются указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, поэтому ссылка в оспариваемом решении ответчика на ст. 8 п.2 п.п. 3 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» необоснованна.

Согласно, указанной нормы закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что ответчик своим решением № № от 24 января 2013 года необоснованно отказал в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья в виде 1/2 доли дома № по ул. <адрес> и указанное решение является незаконным.

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Совершенная истцом сделка по приобретению доли в праве общей собственности на жилой дом (л.д. 78-80) соответствует требованиям закона, не оспорена и не признана недействительной, направлена на улучшение жилищных условий членов семьи истицы, не влечет нарушения их прав.

Иного жилого помещения, находящегося в пользовании, либо в собственности истицы, за исключением приобретенного по вышеуказанному договору купли-продажи доли жилого помещения, истица и члены ее семьи не имеют, что подтверждается материалами дела (л.д. 64, 77) и не опровергнуто стороной ответчика в порядке ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией стороны истца о том, что с приобретением в свою собственность 1/2 доли жилого дома истица улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее ни у самой истицы, ни у членов ее семьи жилого помещения в собственности не было, а доказательств обратного материалы дела не содержат.

В Законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении.

Действующее законодательство в качестве объектов прав предусматривает жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры и комнату.

Право собственности на часть жилого дома может быть оформлено в долях.

Кроме того, в ходе судебного заседания судом достоверно установлено, что целью приобретения жилого помещения истицей является улучшение жилищных условий, то есть действия истицы полностью соответствуют положениям Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом установлено отсутствие злоупотребления правом истицей при обращении к ответчику с указанным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Приобретение жилого помещения истицы за счет средств материнского капитала будет являться способом реализации положений Федерального Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Халеевой Л.Ф. подлежат удовлетворению, так как отказ истице в распоряжении средствами материнского капитала по указанному основанию не основан на Законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Халеевой Л.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе № № от 24.01.2013 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24.05.2013 года