Решение по делу № 2-1417/2012 ~ м-995/2012 от 17.04.2012

Дело № 2-1417/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи –         Кретовой Е.А.,

при секретаре -         Калабушкиной Ю.В.,

с участием прокурора         Кисловой Н.И.,

    адвоката      Емельяновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу <данные изъяты> к ФИО2 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

    Воскресенский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Жилищному кооперативу <данные изъяты> к ФИО2 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, заключенного между гражданином ФИО2 и Жилищным кооперативом <данные изъяты> о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>, признании недействительной регистрации по месту жительства гражданина ФИО2 по указанному адресу, обязании <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес> снять гражданина ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>.

    Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что по договору безвозмездного бессрочного пользования Жилищный кооператив <данные изъяты> приобрел в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с 2007 года по 2010 года в указанное помещение было зарегистрировано 855 физических лиц, 54 индивидуальных предпринимателя, 2 юридических лица. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ним и ЖК <данные изъяты> в лице председателя ФИО1 Ответчик ФИО2 в дом не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания. По факту проведенной проверки следственным отделом по <адрес> СУСК при прокуратуре РФ было доказано, что <адрес> д. <адрес> используется криминальными элементами с целью совершения противоправных действий в отношении граждан - собственником квартир.

    Кроме того, <адрес>, д.<адрес> по своему состоянию не пригоден для проживания в нем граждан. При таких обстоятельствах в момент заключения данной сделки ответчики знали, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории Воскресенского муниципального района. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст.170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является недействительной.

    Предъявление Воскресенским городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст.45 ч.1 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку по указанному адресу зарегистрированы граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, должниками по исполнительным производствам, возбужденным по взысканиям в пользу государства, юридических и физических лиц, военнообязанными и подлежащими призыву на военную службу, постановке на воинский учет, а также подлежащие учету как избиратели выборных представителей в органы местного самоуправления и органы власти. Осуществление указанных и связанных с ними функций государственными учреждениями, органами местного самоуправления состоит в непосредственной связи с конкретным местом жительства гражданина, которое определяется в соответствии со ст.20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

    В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика ЖК <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему, известному суду, месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, место жительства ответчика не известно. В связи с чем, в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ей не известна позиция ее доверителя.

    Представитель третьего лица <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и дело с учетом мнения лиц участвующих в деле, рассмотрено в отсутствие представителя <данные изъяты>

Представитель третьего лица МУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, согласно приобщенного письменного отзыва, исковые требования Воскресенского городского прокурора поддержал.

Суд с учетом мнения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Воскресенского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Части 1 и 2 ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

    В судебном заседании установлено, что на основании договора безвозмездного бессрочного пользования, заключенного между гражданином ФИО2 и Жилищным кооперативом <данные изъяты> указанный кооператив является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>. Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> (л.д.12).

    Между ответчиком ФИО2 (пользователем) и ЖК <данные изъяты>собственником) в лице председателя ФИО1 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м., в том числе жилой площадью 40,8 кв.м. по адресу: <адрес>, д.Бочевино, <адрес>, а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре (л.д.11).

    Согласно письма <данные изъяты> России по <адрес> от <дата> по адресу: <адрес>, д.Бочевино, <адрес>, зарегистрировано 855 физических лиц, 54 индивидуальных предпринимателя, 2 юридических лица (лд.13, 14-21).

    Воскресенской городской прокуратурой была проведена проверка по фактам массовой регистрации граждан по адресу: <адрес>, д. Бочевино <адрес>. В материалах проверки №279 пр-08 имеются доказательства того, что дом №14 в д. <адрес>, использовался криминальными элементами с целью совершения противоправных действий в отношении граждан – собственников квартир (лд.25).

Так в 2008 году путем предоставления неустановленным следствием лицом поддельного паспорта был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в дом №14 д. <адрес>, гражданин ФИО6 О данном факте гражданин ФИО6 узнал лишь после того, как обратился за выпиской из домовой книги по месту жительства в <адрес> (л.д. 27).

Из сообщения заведующего ПНДО МУЗ <данные изъяты> от <дата> следует, что страдающие психическими расстройствами граждане ФИО7 и ФИО8 после прохождения курса лечения были доставлены по месту регистрации в д. Бочевино, <адрес>, однако указанный дом оказался не пригодным для проживания. Ранее граждане ФИО7 и ФИО8 имели место жительства в <адрес> (л.д.30).

    В материалах проверки №279 пр-08 также имеются данные о том, что за оформление фиктивной регистрации в <адрес>, граждане вносили оплату в размере от 20 000 рублей до 35 000 рублей, при этом по указанному выше адресу не проживали (лд.25-39).

    Согласно протоколу осмотра места происшествия от <дата> и составленным фототаблицам, следует, что дом расположен на неогороженной территории, домовладение разделено на две части. Расположенная справа часть дома находится в запущенном состоянии. Дверь в помещение не заперта. В доме общая антисанитария, помещения захламлены бытовым мусором. (л.д.31-32).

    На основании распоряжения Главы сельского поселения Ашитковское № 146-р от <дата> «О проверке домовладения № 14, д. Бочевино» была создана комиссия для проверки возможности оповещения граждан, зарегистрированных в доме, в случае возникновения необходимости проведения мобилизационных мероприятий на предмет установления факта проживания граждан в доме и состояния дома, возможности проживания в нем граждан. По результатам обследования составлен акт №1 от <дата>, из которого следует, что домовладение разделено на две части. Собственником одной части дома и земельного участка является гражданка ФИО9 Проход ко второй половине дома возможен как со стороны улицы, так и с задней стороны земельного участка, так как там отсутствует ограда. Со стороны фасада имеется часть ограды, земельный участок не обработан, зарос древесно-кустарниковой растительностью и сорной травой. Трава не скошена, на земельном участке нет плодовых деревьев, отсутствуют колодец и туалет. В задней части земельного участка находится обрушенный сарай и навал бытового мусора. Вход в помещение со стороны фасада представляет собой дверь, расположенную на высоте около одного метра над землей, крыльцо со ступеньками отсутствует, входная дверь закрыта на замок. С задней стороны дома расположена терраса, вход на которую открыт, окна разбиты, на полу разбросаны невскрытые письма. Обследованная часть дома не электрофицированна, следов пребывания и проживания в ней не выявлено. Со слов присутствовавшей при осмотре ФИО9, во второй половине дома никто не проживает, периодически приезжают люди и разыскивают проживающих (лд.40).

    В результате обследования было принято решение о непригодности дома к проживанию, фактическом не проживании в нем зарегистрированных граждан, и невозможности их оповещения в случае проведения мобилизационных мероприятий, о чем было сообщено военному комиссару <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены отзывом на исковое заявление представителя администрации сельского поселения Ашитковское и перечисленными материалами дела.

    Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает подтвержденными факты непригодности к проживанию <адрес> д. <адрес>, а также не вселения и не проживания в нем ответчика.

    Суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории <адрес>. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м. и жилой площадью 40,8 кв.м. одновременно предоставлен в пользование 855 гражданам, и согласно сообщению ИФНС России по <адрес> по указанному адресу, зарегистрировано 322 неплательщика налогов.

    Об истинных намерениях ответчиков также свидетельствует п.п. «о» п.2.1 договора безвозмездного бессрочного пользования, согласно которому гражданин ФИО2 заранее давал согласие на проживание в доме вместе с неограниченным количеством неизвестных ему людей (л.д.11).

    Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

    Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

    В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата> № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

    В п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

    Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес>, д.Бочевино, <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся плательщиками налога, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства, подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

    Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между гражданином ФИО2 и ЖК <данные изъяты>, является недействительным, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому ответчик ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

     Руководствуясь ст. ст. 119, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>, заключенный между Жилищным кооперативом <данные изъяты> в лице председателя ФИО1, и ФИО2, 1989 года рождения.

Признать недействительной регистрацию гражданина ФИО2, 1989 года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>.

Обязать <данные изъяты> России по <адрес> отдел в <адрес> снять ФИО2, 1989 года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, д. Бочевино, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Кретова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>