Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-734/2017 ~ М-721/2017 от 03.11.2017

дело № 2-734/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  1 декабря 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Мирюк Н.В.,

с участием истца Кузнецова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Александровича к администрации пгт Серышево Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов С.А. обратился в суд с иском к администрации пгт <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: <адрес>, он проживает с 2007 года. Ранее спорная квартира принадлежала государственному предприятию «Инкубаторская станция», которое в настоящее время ликвидировано. В данное жилое помещение он заселился с согласия главы администрации пгт. <адрес>, поскольку на тот момент квартира была бесхозной. В спорном жилом помещении он проживает и по настоящее время. Другого жилья для проживания он не имеет. Каких - либо документов подтверждающих законность его вселения нет. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации он обращался в администрацию пгт <адрес>. Однако, в приватизации ему было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью пгт <адрес>. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м. в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Кузнецов С.А. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объёме, признать за ним право собственности в порядке приватизации пояснив, что в спорную квартиру заселился с согласия главы администрации пгт. <адрес>. На данный момент спорная квартира является единственным местом его жительства. Ему известно, что ранее квартира принадлежала государственному предприятию «Инкубаторская станция». После ликвидации предприятия жилой фонд, принадлежащий вышеуказанной организации на баланс администрации не передавался. Он обращался к администрации пгт. <адрес> с заявлением о приватизации спорной квартиры. Однако ему было отказано, в связи с тем, что квартира на балансе у администрации не стоит.

Представитель ответчика - администрации пгт. <адрес>, в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного заявления не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании показала, что она проживает в <адрес> пгт. Серышево. Ей известно, что Кузнецов С.А. более 10 лет проживает в спорной квартире. Он пользуется домом открыто, несёт расходы по его содержанию, ведёт приусадебное хозяйство. Ей неизвестно, чтобы кто-либо претендовал на данный дом.

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании показал, что Кузнецов С.А. действительно проживает с ним по соседству более 10 лет. Ему известно, что истец вселился в соседнюю квартиру с разрешения главы администрации пгт Серышево. Он пользуется домом открыто, несёт расходы по его содержанию, ведёт приусадебное хозяйство. Ему неизвестно, чтобы кто-либо претендовал на данный дом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> пгт. <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> пгт. <адрес>, квартира общей площадью 51,3 кв. м, в том числе жилой – 40,6 кв.м, имеет четыре жилые комнаты, инвентарный №.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Кузнецову С.А. в 2007 году было предоставлено жилое помещение <адрес> пгт. <адрес> главой пгт <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал государственному предприятию «Инкубаторская станция».

Факт вселения истца Кузнецова С.А. на законных основаниях в спорную квартиру ответчиком не оспаривается.

Из графы «отметка о регистрации» домовой книги домовладения по адресу: <адрес>, усматривается, что Кузнецов С.А. в указанной квартире зарегистрирован с апреля 2007 года.

Из отметки в паспорте гражданина РФ истца Кузнецова С.А. следует, что он зарегистрирован проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации пгт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> пгт. <адрес> зарегистрирован истец Кузнецов С.А.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно имеющегося в материалах дела ответа главы администрации пгт. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключить договор на передачу <адрес> пгт. <адрес> в собственность Кузнецова С.А. не представляется возможным, так как вышеуказанное жилое помещение не числится в Реестре муниципальной собственности пгт. Серышево.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В силу действующего законодательства при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, а потому вправе требовать признания за ним права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорную квартиру будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и неоформлении права муниципальной собственности на нее, не может являться основанием для умаления жилищных прав истицы, которая при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Согласно справке администрации пгт <адрес> от 29.09.2017 года № 1086, <адрес> пгт. <адрес> не является собственностью администрации пгт. <адрес> и на балансе не стоит.

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> не имеется.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> пгт. Серышево <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживает и зарегистрирован Кузнецов С.А.. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Кузнецов С.А. в приватизации муниципального жилья не участвовал.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кузнецов С.А. имеет право на бесплатную передачу <адрес> пгт. <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова Сергея Александровича к администрации пгт <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации– удовлетворить.

Признать за Кузнецовым Сергем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, общей площадью 51,3 квадратных метра, инвентарный №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Демяненко