Решение по делу № 2-2147/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-2147/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Штополь Ю.В.

при секретаре Алексеевой М.В.,

с участием истца - Овчинниковой Л.Д.,

представителя истца – Сафонова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Овчинниковой ФИО11 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Овчинникова Л.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта нахождения на его иждивении дочери Овчинниковой Е.В., возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом повышения величины фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает на то, что истец Овчинникова Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с. п3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионной фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. истице в перерасчете страховой пенсии было отказано в связи с тем, что дочь Овчинниковой Л.Д., являющаяся инвалидом 2 группы с детства, имеет свой постоянный доход в виде пенсии по инвалидности. С указанным решением Овчинникова Л.Д. не согласна, считая его незаконным и необоснованным. В соответствии с п.3 ст. 17 Закона №400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Овчинникова Л.Д. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На ее иждивении находится дочь Овчинникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся инвалидом 2 группы и получающая доход в виде социальной пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты>, установленной с ДД.ММ.ГГГГ. истица и ее дочь Овчинникова Е.В. являются членами одной семьи и совместно проживают. Истица по настоящее время несет бремя содержания своей дочери, в том числе оказывает ей помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей своей дочери. Оказываемая истцом помощь для дочери является значительной для обеспечения ее дальнейшего здоровья и жизни. Установление факта нахождения Овчинниковой Е.В. на иждивении своей матери имеет для истца юридическое значение, поскольку это необходимо для решения вопроса о перерасчете страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Овчинникова Л.Д., ее представитель по устному ходатайству – Сафонов Е.В. поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в его тексте. В судебное заседание истицей представлен расчет расходов истца, которые она несет ежемесячно на содержание дочери-инвалида, размер которых составляет <данные изъяты> руб. в месяц с учетом потребностей в специальном питании, лекарственных средствах, средствах гигиены. Кроме того, Овчинникова Л.Д. пояснила, что имеет дополнительный заработок, оказывает услуги на дому, за что на ее карту перечисляется заказчиками оплата в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается Историей операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в связи с чем совокупный доход Овчинниковой Л.Д. в месяц составляет <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бийску и Бийскому району в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика, действующая на основании доверенности Тепляшина И.С. указывает, что дочь истица Овчинникова Е.В. является инвалидом с детства и является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> руб. Истец Овчинникова Л.Д. проживает совместно со своей дочерью и получает пенсию в размере <данные изъяты> руб. Иного дохода истица не имеет. Размер ее пенсии практически равен размеру пенсии дочери. Факт нахождения Овчинниковой Е.В. на иждивении своей матери не установлен Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Овчинникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Овчинниковой Л.Д. в связи с нижеследующим.

На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,4 и 4 части 2 статьи 10 настоящего федерального закона, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи признаются 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Ч. 3 ст. 10 указанного закона установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ указанно, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Состав документов для подтверждения факта нахождения на иждивении в целях установления пенсии определен пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958 н. Согласно указанному пункту нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей (ст. 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39 ч. 1), и относит установление пенсий, пособий и других видов социального обеспечения к полномочиям законодателя (ст. 39 ч. 2).

В силу ч.1, п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Овчинникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Овчинниковой Л.Д., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № (л.д.9)

Овчинникова Е.В. является инвалидом 2 группы с детства 3 степени, что следует из справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что Овчинникова Е.В. проживает совместно со своей матерью Овчинниковой Л.Д. по адресу: <адрес>

Из паспорта Овчинниковой Е.В. следует, что она зарегистрирована в <адрес> в <адрес>.

Указанная квартира принадлежит Овчинниковой Л.Д., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Овчинникова Е.В. является членом семьи Овчинниковой Л.Д.

Из материалов дела, кроме того следует, что Овчинникова Л.Д. является получателем пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно, размер ее пенсии составляет <данные изъяты> руб. Названное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Овчинникова Е.В. является получателем государственной социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно и получателем ежемесячной денежной выплаты по п.1 ст. 28.1 ФЗ № в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. Данное обстоятельство подтверждается справкой ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Факт нахождения Овчинниковой Е.В. на иждивении матери Овчинниковой Л.Д. нашел свое подтверждение в пояснениях истца, его представителя, показаниях свидетелей Симахиной О.Ф. и Левит Л.А., представленных стороной истца документах.

Так свидетели Симахина О.Ф. и Левит Л.А. пояснили, что являются знакомыми Овчинниковой Л.Д., подтвердили факт того, что последняя с рождения по настоящее время, то есть на протяжении всей жизни Овчинниковой Е.В. осуществляет уход за дочерью, содержит ее, так как Овчинникова Е.В. является инвалидом с детства, сама не имеет возможности себя обслуживать, приобретать продукты питания и лекарства, готовить. Овчинникова Л.Д. одна содержит дочь, покупает продукты, одежду и необходимые лекарства.

У суда нет оснований подвергать сомнениям показания свидетелей, которые согласуются с иными исследованными по делу доказательствами.

Кроме того, истцом представлены документы в подтверждение расходов, которые она несет в связи с приобретением для дочери лекарственных средств, средств гигиены, тренажера, сотового телефона, одежды. Также истица несет бремя содержания жилого помещения, в котором она проживает с дочерью, что также подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: квитанциями об оплате за жилое помещение и предоставляемые коммунальные жилищные услуги.

Размер пенсии Овчинниковой Л.Д. составляет <данные изъяты> руб. ежемесячно.

Кроме того, истцом представлена История операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Овчинниковой Л.Д., согласно которой периодически на ее счет перечисляются денежные средства от третьих лиц, размер перечислений составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> руб.

Как следует из пояснений истца, эти суммы ей перечисляют в качестве оплаты за оказываемые услуги на дому. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств, опровергающих данные доводы в соответствии с положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ суду не представлено, в материалах дела не содержится.

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 № 20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки И.К. Дашковой» часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, притом что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).

Так, в деле И.К. Дашковой, как следует из представленных документов, часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» была истолкована судами как не предоставляющая родителю инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), права на сохранение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду утраты этим инвалидом после достижения им совершеннолетнего возраста статуса иждивенца по отношению к своему родителю по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства над размером дохода его родителя и тем самым - как допускающая снижение размера пенсионного обеспечения такого родителя за счет уменьшения размера фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости, несмотря на то что этот родитель, фактически продолжая осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом - причем не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на этого родителя Конституцией Российской Федерации (статья 38, часть 2) и семейным законодательством (пункт 1 статьи 63 и пункт 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации), но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком-инвалидом, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, - по-прежнему несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Как следует из представленных доказательств, Овчинникова Л.Д., не смотря на достижение ее дочерью- инвалидом совершеннолетнего возраста, продолжает осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения своей достигшей совершеннолетия дочери и удовлетворения ее специфических нужд и потребностей.

Истцом представлен расчет доходов и расходов своей семьи.

Согласно данному расчету ежемесячный доход истца Овчинниковой Л.Д. состоит из пенсии в размере <данные изъяты> руб. и дополнительный доход - <данные изъяты> руб. Таким образом, ежемесячный доход истца составляет <данные изъяты> руб. Доходы истца подтверждены справкой ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о размере пенсии и Историей операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Овчинниковой Л.Д.

Ежемесячный доход Овчинниковой Е.В. составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о размере пенсии по инвалидности.

Расходы семьи Овчинниковых состоят из расходов на содержание дочери инвалида Овчинниковой Е.В., на содержание жилого помещения, на приобретение продуктов питания, лекарственных средств и средств гигиены, прочие расходы (одежда, орг.техника, смартфон, гаджеты и т.д.).

Указанные расходы подтверждены истцом документально, а именно: представлены чеки, квитанции о приобретении товара.

Согласно представленному расчету, подтвержденному документально, расходы истицы на Овчинникову Е.В. в месяц составляют <данные изъяты> руб.

Таким образом, доходы Овчинниковой Е.В. не покрывают расходы, которые несет Овчинникова Л.Д. ежемесячно на содержание своей дочери-инвалида и по этой причине фактически возлагаются на ее мать.

Все указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Овчинникова Е.В. получает материальную помощь со стороны матери, эта помощь является основным и постоянным источником средств к ее существованию, что Овчинникова Л.Д., несмотря на достижение ее дочерью совершеннолетия, по-прежнему фактически продолжая осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом, причем не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на нее, как на родителя, Конституцией Российской Федерации и семейным законодательством, но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком-инвалидом, а также в силу совместного проживания с Овчинниковой Е.В.и ведения с ней общего хозяйства, то есть Овчинникова Л.Д. по-прежнему несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения дочери Овчинниковой Е.В. и удовлетворения ее специфических нужд и потребностей.

В связи с этим требование истца об установлении факта нахождения на ее иждивении дочери Овчинниковой Е.В. – инвалида с детства 2 группы подлежат удовлетворению.

В связи с этим, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу, суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению судом.
В силу п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи Овчинникова Л.Д. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельства следует возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность произвести Овчинниковой Л.Д. перерасчет размера страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование Овчинниковой Л.Д. о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Обращаясь в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о перерасчете пенсии, ФИО1 представила следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справку МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Документов, подтверждающих нахождение на иждивении Овчинниковой Л.Д. совершеннолетней дочери-инвалида с детства Овчинниковой Е.В., истицей в Управление представлено не было.

Таким образом, исковые требования Овчинниковой Л.Д. в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете Овчинниковой Л.Д. страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Овчинниковой Л.Д. следует удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Овчинниковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении Овчинниковой Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность произвести Овчинниковой Л.Д. перерасчет размера страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, присуждается возместить с другой стороны судебные расходы, понесенные в рамках рассмотрения гражданского дела.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении неимущественных требований Овчинниковой Л.Д., понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинниковой ФИО12 удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Овчинниковой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении Овчинниковой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность произвести Овчинниковой ФИО15 перерасчет размера страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу Овчинниковой ФИО16 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                            Ю.В.Штополь