Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-78/2021 от 09.09.2021

дело № 12-1-78/2021

УИД 40RS0013-01-2021-001170-24

РЕШЕНИЕ

город Людиново                               19 ноября 2021 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Яловенко Т.А.,

с участием директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» - Власова А.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» - Власова А.В., на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области Улусовой Л.Г. №40242117200281100003 от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Улыбка» - Власова Александра Васильевича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области Улусовой Л.Г. от 19 августа 2021 года №40242117200281100003 (далее - Постановление) должностное лицо - директор ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Людиновский районный суд Калужской области, Власов А.В. выражает не согласие с назначенным ему административным наказанием просит Постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение либо освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В судебном заседании директор ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власов А.В. поддержал ходатайство о восстановлении срока, просил суд восстановить процессуальный срок по подачу жалобы.

Межрайонная ИФНС России №5 по Калужской области возражений по ходатайству не представила.

Как усматривается из материалов дела 19 августа 2021 года директор ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ. Жалоба на постановление должностного лица подана Власовым А.В. в Межрайонную ИФНС России №5 по Калужской области 30 августа 2021 года, после получения им 23 августа 2021 года Постановления. 30 августа 2021 года Межрайонная ИФНС России №5 по Калужской области вернула Власову А.В. заказным почтовым отправлением материалы по его жалобам, которое поступило на почту 03 сентября 2021 года. 09 сентября 2021 года жалоба Власова А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования Постановления поступила в Людиновский районный суд. Таким образом, поскольку жалоба на Постановление была подана в Межрайонную ИФНС России №5 по Калужской области в установленный законом срок, суд считает причину пропуска срока обжалования уважительной и считает необходимым восстановить срок обжалования Постановления.

Директор ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власов А.В., в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил Постановление отменить, а также дополнил, что его не извещали (ни письменно, ни по телефону) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Межрайонная ИФНС России №5 по Калужской области - представила в суд отзыв, дополнения к отзыву, доверенности представителей и ходатайства о рассмотрении жалобы на Постановление без представителей.

Поскольку Межрайонная ИФНС России №5 по Калужской области надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области.

Выслушав пояснения Власова А.В., изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, в отзыве и дополнениях к отзыву на жалобу, представленных Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области, прихожу к следующему.

Административная ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ наступает в случае осуществления незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.«б», «в» п.6 и п.п. «а» п.7 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ) резидентами Российской Федерации являются постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О международных компаниях». Нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с п.п.«а» и «б» п.6 настоящей части.

Согласно п.п.«б» п.9 ч.1 ст.1 Закона №173-ФЗ, приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа являются валютными операциями.

В силу ч.2 ст.14 Закона №173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Этой же статьей Закона №173-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 июня 2021 года №№40242117200281100002, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области при осуществлении мероприятий валютного контроля в отношении ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» выявлено нарушение требований ч.2 ст.14 Закона №173-ФЗ выразившееся в выплате ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» (резидентом) иностранному гражданину <данные изъяты> (нерезиденту) заработной платы из кассы общества по платежной ведомости от 15 июня 2020 года в размере 6200 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2021 года; поручением на проведение проверки соблюдения валютного законодательства от 16 июня 2021 года; актом проверки соблюдения валютного законодательства от 16 июня 2021 года; трудовым договором №14 от 01 октября 2019 года согласно которого <данные изъяты> принята на работу в должности санитарки с окладом 14000 рублей; платежной ведомостью от 15 июня 2020 года; ответами начальника ОВМ МОМВД России «Людиновский» Киреевой А.Ю.; выпиской из ЕГРЮЛ; телефонограммами, распечаткой расшифровки ПАО «Ростелеком» по АПУС (по автоматическому повременному учету соединений) и иными материалами дела.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и вина должностного лица - директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Кроме того, факт совершения вмененного административного правонарушения Власовым А.В. не оспаривался ни в жалобе, ни в ходе судебного разбирательства.

Деяние Власова А.В. квалифицировано верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В., о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 19 августа 2021 года опровергаются исследованными судом доказательствами.

Так, из представленной Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области телефонограммы, подписанной руководителем Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области, а также распечатки расшифровки ПАО «Ростелеком» по АПУС (по автоматическому повременному учету соединений), следует, что 03 августа 2021 года в 11.17 часов Власов А.В. извещался заместителем начальника отдела камеральных проверок Ильюхиной Е.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области доказательствам у суда не имеется, и в судебном заседании не представлено.

Таким образом, Власов А.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления и рассмотрения протокола, но не изъявил желания присутствовать при этом, его права нарушены не были.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом, под должностным лицом следует понимать лицо совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе руководители и другие работники организаций, таким образом, доводы жалобы Власова А.В. в этой части являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению валютного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, удовлетворению не подлежат.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

Постановление должностного лица от 19 августа 2021 года о привлечении директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену принятого Постановления, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по настоящему административному делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области Улусовой Л.Г. от 19 августа 2021 года №40242117200281100003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А.В. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Стоматологическая клиника Улыбка» Власова А. В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Людиновского районного суда Т.А. Яловенко