Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1269/2019 ~ М-1242/2019 от 08.10.2019

Дело № 2а-1269/2019 копия

40RS0017-01-2019-001642-13

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 30 октября 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.

при секретаре Мусаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Садырбаевой ФИО8 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области,

установил

08 октября 2019 года страховое акционерное общество «ВСК», действуя через своего представителя Белли А.В., обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области ФИО1, в обоснование заявленного требования указывая, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП; стороной которого является САО «ВСК». На настоящий день требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, сведениями о действиях судебного пристава не располагают. Считают, что бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава Малоярославецкого районного отдела судебных приставов Калужской области Садырбаевой К.Б.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.

    Административный истец - страховое акционерное общество «ВСК» надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в заявлении в адрес суда представитель общества просил рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Садырбаева К.Б., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области – начальник отдела - старший судебный пристав Малоярославецкого РОСП Управления – Алешин К.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

От него в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП Управления на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Малоярославецкого судебного района Калужской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 428,00 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю 11.06.2019г., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 11.06.2019г. В рамках указанного сводного исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно информации, представленной кредитными организациями, установлено, что открытых счетов должник не имеет. По информации, представленной МРЭО ГИБДД по Калужской области, транспортных средств за должником не зарегистрировано. Согласно ответу ГУ УПФР России должник получателем пенсии не является. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие организации. По данным ОСЦЗН должник не является получателем пособий по безработице. По представленной информации ИФНС России сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют. Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) за должником отсутствует недвижимое имущество.

С целью принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

В ходе совершения исполнительских действий по проверке имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, должника и имущество, на которое возможно обратить взыскание, установлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 названной статьи.

Вместе с тем, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Ответственность за несоблюдение двухмесячного срока исполнения исполнительных документов законодательством не установлена.

Считает, что вышеназванные обстоятельства, а также материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем своевременно выполнены допустимые законом меры, возможные исполнительные действия в целях исполнения исполнительного документа, в том числе и направленные на обнаружение местонахождения должника или принадлежащего ему имущества, доказательств подтверждающих бездействие судебного пристава либо намеренное затягивание исполнительного производства, административным истцом не представлено.

Просит в удовлетворении административного иска оказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведенная норма Федерального конституционного закона корреспондирует положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 360, части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") (далее - Закон N 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что судебной пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: Судебный участок № Малоярославецкого судебного района Калужской области, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере: 428 р., взыскатель: Страховое акционерное общество «ВСК», возбудила исполнительное производство №-ИП, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. – запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР о СНИЛС, ДД.ММ.ГГГГ – запрос в банк (МВВ), запрос информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ – заявка СПИ на участие СП по ОУПДС, ДД.ММ.ГГГГ – запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № - ИП совершены исполнительные действия, составлен Акт совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", им предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и с его стороны бездействий допущено не было.

Суду не представлены доказательства ненадлежащего выполнения судебным приставом-исполнителем Малоярославецкого РОСП УФССП по Калужской области ФИО1 требований решения Судебного участка № 37 Малоярославецкого судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, содержащего в вышеуказанном исполнительном листе.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Садырбаевой ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу – исполнителю Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области Садырбаевой ФИО10 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Кольченкова Н.Ю.

Копия верна. Судья Кольченкова Н.Ю.