Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21747/2020 от 08.07.2020

судья – Ремизова А.Б. дело № 33-21747/2020

№ 9-157/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2020 года город Краснодар

Суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе председательствующего судьи Онохова Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Боевым А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края и ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 Краснодарского края об устранении нарушений законодательства, выразившихся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

по представление прокурора Тимашевского района Краснодарского края Семенюта Г.В. на определение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2020 года, которым ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 Краснодарского края предоставлена отсрочка исполнения решения Тимашевского районного суда Краснодарского края от 18 января 2018 года сроком на 1 год, то есть до 15 мая 2021 года,

установил:

ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 Краснодарского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года о понуждении в создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, указав на дефицит бюджета на 2020-2021 года, а также в связи с заменой должника по делу.

Определением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2020 года заявление ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично: ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 Краснодарского края предоставлена отсрочка исполнения решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года, сроком на один год, то есть до 15 мая 2021 года.

На указанное определение суда прокурор Тимашевского района Краснодарского края Семенюта Г.В. подал представление, в котором просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе заявителю в предоставлении отсрочки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, на основании решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года администрация МО Тимашевский район и МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» обязаны в срок до 1 июля 2018 года устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Администрация муниципального образования обязана выделить денежные средства МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» для устранения в срок до 1 июля 2018 года нарушений в здании участковой больницы по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район пос. Советский, ул. Ленина, д. 46 (литер А), а именно: разместить тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, размещающихся на расстоянии 0,8 - 0,9 м. до препятствия, перед внешней лестницей; поручни на входной лестнице привести в соответствие с техническими требованиями к опорным стационарным устройствам; ширину входных дверных проемов (в зону получения услуги) привести в соответствие с п.6.1.5 СП (не менее 0,9 м.). В проемах дверей, доступных для МГН, установить пороги высотой не более чем 0,014 м; предусмотреть специально оборудованную для инвалидов доступную кабину в уборной; у дверей универсальной кабины уборной разместить информационные таблички, выполненные рельефно графическим и рельефно-точечным способом; разместить указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; оборудовать технические средства информирования и ориентирования в местах массового посещения, обеспечивающие визуальную, звуковую, радио и тактильную информацию.

На основании определения Тимашевского районного суда от 20 ноября 2019 года произведена замена должника по данному гражданскому делу - администрации МО Тимашевский район Краснодарского края на министерство здравоохранения Краснодарского края.

Согласно письма Администрации муниципального образования Тимашевский район от 12 февраля 2020 года частично устранены выявленные нарушения в части объектов социальной инфраструктуры по ряду медицинских учреждений созданы условия беспрепятственного доступа маломобильных категорий граждан установлены пандусы, поручни при входе в здание больницы у наружных лестниц, укреплены покрытия пешеходных дорожек, тротуаров, пандусов. Установлены информирующие обозначения помещений внутри здания, предусмотрены тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию перед открытой лестницей, установлены информирующие обозначения помещений внутри здания.

В настоящее время продолжаются выполняться работы по исполнению решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года.

Далее ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 КК обращается в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, указывая на дефицит бюджета муниципального образования Тимашевский район, который на период 2020 и 2021 годов составил <...>6 рублей. (решение Совета муниципального образования Тимашевский район от <...> года № <...> «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Тимашевский район от 19 декабря 2018 года № 334 «О бюджете муниципального образования Тимашевский район на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

Суд первой инстанции данное заявление удовлетворил и предоставил ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК отсрочку исполнения решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года, сроком на один год, то есть до 15 мая 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам с данными выводами согласиться не может по следующим основаниям.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для таковой должны носить исключительный характер, возникать при значительных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и решается судом с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основанием суда первой инстанции для удовлетворения заявления ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК об отсрочке исполнения решения суда, вступившего в законную силу, явилось наличие дефицита районного бюджета на плановый период 2019, 2020, 2021 годов, а также частичное исполнение решения суда ответчиком - МБУЗ «Тимашевская ЦРБ».

Суд пришел к выводу, что имеется достаточно оснований для отсрочки исполнения решения Тимашевского районного суда, сроком на один год, то есть до 1 июня 2021 года, так как в данном случае необходимо учитывать интересы других лиц.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Судом первой инстанции не установлены конкретные мероприятия, подлежащие устранению в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение здравоохранения, а также не установлена причина невозможности их устранения в настоящее время.

Кроме того, при предоставлении отсрочки судом не соблюден баланс прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Судом не учтено, что отсрочка исполнения решения повлечет необоснованное отложение исполнения решения суда и дальнейшее нарушение прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями.

Судом первой инстанции оставлено без внимания и то обстоятельство, что определением Тимашевского районного суда от 10 апреля 2018 года по заявлению администрации муниципального образования Тимашевский район уже была предоставлена отсрочка исполнения решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года сроком на шесть месяцев, то есть до 31 декабря 2018 года, однако решение не было исполнено.

Также следует отметить, что отсутствие достаточных денежных средств для исполнения решения суда не могут являться основанием для удовлетворения требований об отсрочки решения, поскольку отсутствие финансирования само по себе не является уважительной причиной, позволяющей отсрочить исполнение решения суда на столь длительный срок.

На основании изложенного обжалуемое определение постановлено без учета фактических обстоятельств по делу, является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене по доводам представления.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ГБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» М3 Краснодарского края об отсрочке исполнения решения Тимашевского районного суда от 18 января 2018 года отказать.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>