Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2012 от 27.03.2012

Дело № 12-87/12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 17.05.2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Сасина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу начальника Управления образования Администрации Томского района Ефимова С.Н. на постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области ФИО1 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области ФИО1 <номер обезличен> от <дата обезличена> начальник Управления образования Администрации Томского района Ефимов С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма обезличена>.

Начальник Управления образования Администрации Томского района Ефимов С.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что административное правонарушение не совершал, так как считает, что Заказчиком правильно определен срок окончания подачи заявок: в указанное время последнего дня срока. Кроме того, при размещении запроса котировок на официальном сайте <данные изъяты> установлена программа, которая сама считает срок окончания подачи заявок, и в случае ошибки при размещении запроса котировок сразу же выдает данную ошибку.

Ефимов С.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Ефимова С.Н. – Франчук Л.В., действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Представитель Департамента финансов Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, в судебном заседании показала, что при размещении на официальном сайте котировок, установленная программа, в случае допущенной ошибки при их размещении, немедленно выдает указанную ошибку.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Франчук Л.В. и представителя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от <дата обезличена> подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ч.8 ст.7.30 КоАП РФ сокращение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона от 20.07.2005 № 94-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее, чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном ч.6 ст.42 настоящего Федерального закона, не менее, чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Согласно ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, а согласно ч.1 ст.194 ГК РФ - если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24-х часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В соответствии с п.25 Правил внутреннего распорядка в Управлении образования Администрации Томского района, утвержденных приказом Управления образования от 01.09.2008 года № 361, и опубликованных на официальном сайте указанного учреждения <данные изъяты> как правило, специалисты Управления образования, работу с гражданами и представителями других учреждений, организаций, предприятий планируют в первой половине рабочего дня, то есть до 13.00 часов, а с 14.00 часов осуществляют работу с документами (анализ, подготовка проектов, отчетов и т.д.).

Согласно извещению о проведении запроса котировок <номер обезличен> (размещено <дата обезличена>, начальная цена контракта <сумма обезличена>) дата и времени окончания подачи котировочных заявок указано <дата обезличена>.

Исходя из вышеприведенных норм, исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ефимова С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, так как им не допущено нарушение сроков, указанных в ч.1 ст.45 Федерального закона от 20.07.2005 № 94-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области ФИО1 от <дата обезличена> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КолАП РФ в отношении Ефимова С.Н. прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Управления образования Администрации Томского района Ефимова С.Н. удовлетворить, постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области ФИО1 от <дата обезличена> отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, прекратить.

Судья А.В. Сасина.