Решение по делу № 2а-3260/2020 от 20.03.2020

Дело № 2а-3260/2020                                              17 июня 2020 года

(78RS0022-01-2020-001627-23)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Чистяковой Т.С.,

при помощнике судьи Кукаевой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» (далее - организация) и просит суд организацию ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования обоснованы следующим.

Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерльной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация находится по адресу: 191014, <адрес>, Греческий проспект, <адрес>, офис 4. В соответствии с письмом УФНС России по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Межрайонной ИФНС № по Санкт-Петербургу, организация по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу отсутствует. В нарушение требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация не представила в Главное управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу соответствующую информацию об изменении сведений об адресе. В связи с неоднократными нарушениями требований законодательства организацией, Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу внесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от получения которых организация уклонилась.

Также в обоснование своих требований административный истец указывает, что организация неоднократно не представляла в уполномоченный орган отчетность за период государственной регистрации по 2018 год и не размещала ее на сайте Минюста России за тот же период.

Административный истец просит ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о дате и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации посредством направления судебной повестки с уведомлением о вручении, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещался надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации юридического лица, однако, указанные письма были возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения».

Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица Скворцов С. Д., Швечиков А. Н., Риверов Ю. В., Тихомирова А. К., привлеченные судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно извещались надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением известному суду адресу регистрации организации, однако, указанные письма были возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения».

Заинтересованные лица об отложении дела не просили и доказательств уважительности причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Также в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, сведения о судебном заседании размещены в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на официальном сайте Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1057811989443.

Местом нахождения общественной организации в учредительном документе определен адрес: 191014, <адрес>, Греческий проспект, <адрес>, офис 4.

Общественные отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организацией регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 2 Порядка размещения в сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, введенного в действие Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 252 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России. Согласно абзацу 2 пункта 2 Порядка некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.

Пунктом 3 Порядка установлено, что отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Форма отчетов определена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Неоднократное непредставление организацией вышеуказанных отчетов подтверждается скриншотами информационного портала Минюста России и автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих организаций и религиозных организаций» Минюста России.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта или муниципального образования. Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как установлено статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимыми сообщениями являются заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункт 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает обязанность некоммерческих организаций по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Требованиями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах местонахождения юридического лица.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ местом нахождения организации является адрес: <адрес>, Греческий проспект, <адрес>, офис 4.

Как следует из протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Греческий проспект, <адрес>, офис 4, проведенному должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу заместителем начальника отдела кадров и безопасности Королевым В.С., установлено, что по данному адресу располагается четырехэтажное здание НПО Гранит-Электрон», вход в здание невозможен, в связи с пропускным режимом в организации. На момент осмотра признаки нахождения Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» не обнаружены, вывеска организации отсутствует. Таким образом, установлен факт отсутствия по юридическому адресу организации и невозможность связи с организацией.

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация не представила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу соответствующую информацию об изменении сведений об адресе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу направлено письменное предупреждение № о необходимости предоставления сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за период с 2015 по 2017 годы. Организации был предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ; заказное письмо возвращено отправителю с отметкой оператора почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу, что отражено в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19084623682544.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено повторное письменное предупреждение № о необходимости предоставить сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ; заказное письмо возвращено отправителю с отметкой оператора почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу, что отражено в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19010740322209.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела не следует, что нарушения, указанные в предупреждениях внесенных Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, устранены организацией, также не следует, что предупреждения обжаловались организацией в судебном порядке.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении организацией деятельности в качестве юридического лица в материалы дела не представлено, предусмотренные законодательством сведения организация в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации не сообщает, в связи, с чем имеются основания для признании юридического лица прекратившим свою деятельность.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» на протяжении нескольких лет нарушает названные требования законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

        Ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный фонд имени святого Великого князя Александра Невского» основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный № и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Смольнинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                  Т.С. Чистякова