Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2014 ~ М-196/2014 от 24.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск                                                                                                       17 марта 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего     судьи                                                Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                                                Керженцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2- 270/14 по иску Волгиной ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы суд,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы.

В судебном заседании истица Волгина О.А. иск поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>» по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». <Дата обезличена> комиссией ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение не засчитывать в трудовой стаж период работы в Муниципальном предприятии «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку указанное в трудовой книжки наименование организации в печати при приеме на работу не соответствует наименованию организации в печати при увольнении. Считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевк незаконным и необоснованным. В указанный период занимала должность заместителя начальника МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля <Адрес обезличен>». В обязанности входило выдача и продление разрешений на строительство объектов в период отсутствия начальника Инспекции, оформление постановлений о нарушении в области строительства, ведение журнала регистрации постановлений о правонарушении в области строительства и разрешений на строительство объектов. Доказательствами осуществления ее трудовой деятельности в спорный период является книга регистрации постановлений и разрешений на строительство, заверенная ее подписью и печатью инспекции, учетные записи произведенные ей, разрешения на выполнение строительно-монтажных работ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., выданные в отсутствии начальника Инспекции, которые удостоверяют о том, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она занималась трудовой деятельностью. В указанный период ей начислялась заработная плата в полном объеме, производились все предусмотренные действующим законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, имеется кредитный договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с Чапаевским отделением <Номер обезличен> Сберегательного банка Российской Федерации. Согласно законодательству РФ банковские кредиты выдаются только при наличии справки с места работы по форме 2-НДФЛ с указанием занимаемой должности и размера заработной платы за последние 6 месяцев (в справке обязательно должен быть указан телефон бухгалтерии), и копии трудовой книжки или выписка из нее, постранично заверенной работодателем. Наличие договора свидетельствует о том, что на момент получения ссуды <Дата обезличена> требуемые документы были представлены и платежеспособность - наличие постоянного места работы и стабильного заработка была установлена.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск» от <Дата обезличена> в части отказа во включении в трудовой стаж периода работы в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск» включить в трудовой стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> по доверенности Щербинина Т.В. иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> комиссия ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск в рамках заседания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение не засчитывать в трудовой стаж истца Волгиной О.А. период работы в Муниципальном предприятии «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку трудовая книжка была заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях с отступлением от установленных правил. Как следует из трудовой книжки, Волгина О.А. принята на работу (запись № 11) в Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) в качестве заместителя начальника инспекции. Запись об увольнении с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) заверена печатью Муниципального предприятия Инспекция Госархстройнадзор. В связи с этим идут разночтения в наименовании организации при приеме и при увольнении. В подтверждение данного периода истицей была предоставлена справка из архивного отдела <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не представляется возможным, так как документы инспекции ГАСН на хранение в архивный отдел администрации г.о. <Адрес обезличен> не поступали. В соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страховой и специальный стаж с <Дата обезличена> устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предприятий. В выписке из ИЛС застрахованного лица содержатся сведения за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в МП Инспекция Госархстройнадзор. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о зачете в общий стаж заявителя периода работы в МП «Госархстройнадзор» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора не может быть засчитан в общий трудовой стаж, так как запись об увольнении заверена печатью МП инспекция Госархстройнадзор.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, дела, приходит к следующему:

Из трудовой книжки <Номер обезличен>, дата заполнения <Дата обезличена> Волгиной О.А., <Дата обезличена> установлено, что принята на работу (запись № 11) в Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) в качестве заместителя начальника инспекции. Запись об увольнении с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от 29.11.2002г.) заверена печатью Муниципального предприятия Инспекция Госархстройнадзор (л.д. 10-15).

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Волгиной О.А. установлено, что в страховой стаж Волгиной О.А. не засчитаны период работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, поскольку запись о приеме заверена печатью организации, что не соответствует наименованию организации при увольнении (л.д. 16).

Из кредитного договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что «Заемщик» Волгина О.А. место работы - Инспекция Госархстройнадзор должность заместителя начальника, кредит предоставлен с учетом платежеспособности заемщика (л.д.17-18).

В соответствии с Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрировано МУ - Инспекция Госархстройнадзор, начальник инспекции - Пономарев А.Н. (л.д. 44).

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что Волгину О.А. знает с 1982 года, с указанного года была принята в СМУ-3 «Чапаевскстрой» на должность мастера участка № 2, где он работал страшим инспектором ПТО. Потом организация была переименована в Инспекцию ГАСН <Адрес обезличен>. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Волгина О.А. занимала должность заместителя начальника МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля <Адрес обезличен>.». Он был непосредственно ее начальником. В обязанности ФИО2 входило выдача и продление разрешений на строительство объектов в период его отсутствия, оформление постановлений о нарушении в области строительства, ведение журнала регистрации постановлений о правонарушении в области строительства и разрешений на строительство объектов. В период реорганизации Волгина О.А. продолжала работать в одной и той же организации, должностные обязанности не изменялись.

Из трудовой книжки и ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что с <Дата обезличена> принят в порядке перевода начальником государственной инспекции архитектурно-строительного надзора администрации города. С <Дата обезличена> - уволен по собственному желанию (л.д. 22-24).

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Волгина О.А. занимала должность заместителя начальника в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля <Адрес обезличен>.». 20.07.1995г. он был принят на работу в инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора, где работал до <Дата обезличена> В обязанности ФИО5 входило выдача и продление разрешений на строительство объектов, оформление постановлений о нарушении в области строительства, ведение журнала регистрации постановлений о правонарушении в области строительства и разрешений на строительство объектов. В его трудовой книжке тоже сделана неправильная запись.

Из трудовой книжки ФИО8 от <Дата обезличена> г., установлено, что <Дата обезличена> ФИО8 принят на работу в инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора, где работал до <Дата обезличена> г., печать МП «Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Чапаевска».

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включило в страховой стаж Волгиной О.А. период работы в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.     

В соответствии со ст. 7 ФЗ от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <Дата обезличена> № 16/19па (зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> Регистрационный номер 3488), а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", а также ст. 66 ГК РФ и п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <Дата обезличена> № 162), действующей до <Дата обезличена> г., все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника.

Пункт 2.26. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от <Дата обезличена> N 162) определяет, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Пунктом 45 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" возлагает ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них на работодателя.

В соответствии с п. 29 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Суд считает установленным, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Волгина О.А. работала в должности заместителя начальника МП «Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Чапаевска», что подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, который в период работы ФИО2 был начальником данного предприятия. Документально подтверждается тот факт, что ФИО2 была принята и впоследствии уволена на основании приказов, внесенных в трудовую книжку, при увольнении период работы заверен печатью организации.     

Несоответствие в наименовании организации при приеме Волгиной О.А. на работу в виде печати «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора администрации <Адрес обезличен>» и при увольнении в виде печати Муниципальное предприятие «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» не может служить основанием для не включения спорного периода работы в страховой стаж ФИО2 поскольку решение о регистрации Муниципальное предприятие «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» было принято на основании постановления Главы администрации <Адрес обезличен>, в связи с чем период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО2 в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» подлежит включению в страховой стаж.        

С учетом ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, таким образом, периоды работы истца: в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит зачету в страховой стаж, поскольку несоблюдение работодателем обязанности, по внесению, в установленном законом порядке, записей в трудовую книжку работника не может ограничивать права гражданина в области реализации его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Волгиной О.А. подлежит удовлетворению.           

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых Пенсиях в Российской Федерации », ст. 66 ТК РФ, ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Волгиной ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УПФ РФ в <Адрес обезличен> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол заседания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части не включения периода работы в страховой стаж Волгиной ФИО11.

Включить в страховой стаж Волгиной ФИО12 период работы в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                          О.А.Зеленцова

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата обезличена>.

Р Е Ш Е Н И Е ИФИО1

(резолютивная часть)

<Адрес обезличен> <Дата обезличена>

Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в составе:

председательствующего     судьи                                                Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                                                ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы суд,

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых Пенсиях в Российской Федерации », ст. 66 ТК РФ, ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решение комиссии по назначению пенсии и включении в трудовой стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УПФ РФ в <Адрес обезличен> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол заседания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части не включения периода работы в страховой стаж ФИО2.

Включить в страховой стаж ФИО2 период работы в МП «Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                          О.А.Зеленцова

Мотивированное решение суда будет изготовлено <Дата обезличена>.