Решение по делу № 2-1221/2020 от 20.02.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-000896-84

Дело № 2-1221/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ковальчук ФИО8 у Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, третьи лица Макарова ФИО9, Макаров ФИО10 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома литер "А" расположенного в г.Новочеркасске, что подтверждается договором купли-продажи. В целях улучшения жилищных условий за свой счет истцом произведена реконструкция жилого дома. В ходе реконструкции выполнены следующие виды работ: достроена мансарда; снесено строение литер Б" с кадастровым номером №; пристроен литер "А1" (помещения №1, №2 и №7); демонтирована веранда литер "а"; между помещениями №1-№5 демонтированы перегородки и установлены новые, образующие помещения №3, №4, №5 и №6; заложены оконные и дверные проемы и установлены в других местах. В результате реконструкции жилого дома общая площадь составила 133,6 кв.м. вместо 51,6 кв.м. В целях узаконения проведенной реконструкции истец обратился в отраслевые органы Администрации г.Новочеркасска, было рекомендовано обратиться в суд. Поскольку иной возможности узаконения проведенной реконструкции истец не имеет, он вынужден был обратиться в суд. Согласно заключения специалиста несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно сохранить в реконструированном состоянии, и считать его общую площадь 133,6 кв.м.

Просил суд сохранить жилой дом литер "А" кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 133,6 кв.м.

Признать за Ковальчук ФИО11 право собственности на реконструированный жилой дом литер "А", кадастровый № общей площадью 133,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Спичакова Л.Б. действующая на основании доверенности (л.д. 71) в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска Клипаченко Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Макарова Н.В., Макаров А.А. предоставили заявление в котором просят исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер "А" общей площадью 51,6 кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи целого дома от 03.03.1993 года.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера "А" выполнены работы по реконструкции - достроена мансарда; снесено строение литер Б" с кадастровым номером №; пристроен литер "А1" ( помещения №1, №2 и №7); демонтирована веранда литер "а"; между помещениями №1-№5 демонтированы перегородки и установлены новые, образующие помещения №3, №4, №5 и №6; заложены оконные и дверные проемы и установлены в других местах

После проведенных работ по реконструкции по данным технического паспорта по состоянию на <дата>, общая площадь жилого дома литера "А" составляет 133,6 кв.м., жилая площадь дома составляет 73,1 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи40 Земельного кодексаРоссийской Федерации, пункта 1 статьи263Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи222Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольнуюреконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерацииреконструкциейобъектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Сучетомвышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,реконструкциюздания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведениереконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство илиреконструкцияобъекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению специалиста ООО "Центр Экспертизы Недвижимости" специалистом сделан вывод о том, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно сохранить в реконструированном состоянии, и считать его общую площадь 133,6 кв.м.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома вреконструированномвиде истцу было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного,сучетомтого, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранениереконструкциине нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственники смежного земельного участка по <адрес> в <адрес> не возражают против сохранения жилого дома литера «А», расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, о чем свидетельствуют их заявления, приобщенные к материалам дела, сохранение дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования Ковальчук А.М. о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ковальчук ФИО12 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер "А" кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 133,6 кв.м.

Признать за Ковальчук ФИО13 право собственности на реконструированный жилой дом литер "А", общей площадью 133,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областнойсудчерез Новочеркасский городскойсудв течение месяца со дня составления решениясудав окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2020 года.