Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2018 (2а-851/2017;) ~ М-789/2017 от 16.11.2017

Дело № 2а-2/ 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово РМ 29 марта 2018 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Мартыновой А.И.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

с участием в деле:

административного истца Артамонова Н.С., его представителя Фомкина Н.Н., действующего на основании доверенности от 15. 05. 2017 года,

административного ответчика - администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в лице представителя Пьянзина Е.В., действующего на основании доверенности от 01. 12. 2017 года,

административного ответчика - Главы Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Казакова В.В.,

заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артамонова Н.С. к администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, Главе сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ о признании действия (бездействия) должностных лиц администрации незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Артамонов Н.С. обратился в районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам -администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ и Главе администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского района РМ Казакову В.В., в котором просит признать действия (бездействия) должностных лиц администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, Главы администрации Старошайговского сельского поселения Казакова В.В. незаконными; признать Постановление от 10. 11. 2017 года № 142 администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «О внесении изменений в Постановление администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 316 от 26. 11. 2014 года недействительным (незаконным) и отменить вышеназванное постановление от 10.11.2017 года № 142, указывая, что 10.11.2017 года администрация Старошайговского сельского поселения без его согласия и законных оснований изменила адрес принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

13 ноября 2017года в судебном заседании районного суда при рассмотрении гражданского дела № 2-734/ 2017 по иску Артамонова Н.С. к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении границ земельного участка и о признании результатов межевания земельного участка недействительными представителем ответчика Моисеевой Е.Н. было представлено в качестве доказательства Постановление от 10. 11. 2017 года №142, вынесенное администрацией Старошайговского сельского поселения «О внесении изменений в Постановление администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ № 316 от 26. 11. 2017 года».

В заявлении административный истец указывает, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, в котором зарегистрированы члены его семьи Артамонов А.Н., Артамонова Е.П., в настоящее время дом находится на стадии реконструкции, в связи с чем они вынуждены проживать по другому адресу. В этом доме имеются их личные вещи, строительный материал, инструменты. Указанное подтверждает, что они пользуются указанным жилым домом на протяжении более 15 лет. Ими также производятся работы по возведению забора по границам данного земельного участка.

При обращении в январе 2017 года к кадастровому инженеру по поводу проведения межевых работ занимаемого им земельного участка ему стало известно, что земельный участок был уже отмежеван Администрацией Старошайговского муниципального района РМ с присвоением кадастрового номера № и границы его земельного участка проходят по координатам границ вышеназванного земельного участка.

Несмотря на то, что границы его земельного участка определены с 1990 года, администрация Старошайговского района отмежевала земельный участок с нарушением землеустроительных норм и правил, захватив при этом данный участок.

26 ноября 2014 года администрация Старошайговского сельского поселения вынесла постановление об изменении адресного хозяйства № 316 от 26. 11. 2014 года, согласно которому был присвоен адрес его земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв. м.: <адрес>. Указанный адрес был присвоен с учетом его волеизъявления как собственника земельного участка.

Впоследствии он зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Старошайговского сельского поселения.

В судебном заседании административный истец Артамонов Н.С. и его представитель Фомкин Н.Н. исковые требования полностью поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия Пьянзин Е.В., действующий на основании доверенности от 01. 12. 2017 года, исковые требования не признал.

Административный ответчик - Глава Старошайговского сельского поселения Казаков В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, сведений об уважительности неявки не представлено. В письменных возражениях от 01. 12.2017 года просил в удовлетворении исковых требований Артамонова Н.С. отказать.

Представитель заинтересованного - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Мордовия» в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении директор филиала Пыков А.М.просил рассмотреть дело без участия представителя филиала, отношение к заявлению оставляет на усмотрение суда.

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представителя по доверенности от 30. 01. 2017 года №21 Обуховой А.А. содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления с указание на то, что отношение к заявлению оставляют на усмотрение суда.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Пунктом 27 Правил установлено, что заявление о присвоении объекту адресации или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненного наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 29 Правил с заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности и т. д.

Заявление подписывается заявителем либо представителем заявителя (пункт 32 Правил).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 950 589 от 11. 12. 2014 года Артамонову Н.С. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией Старошайговского сельского поселения 26. 11. 2014 года, на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>,

кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 декабря 2014 года сделана запись регистрации № 13-13-01/ 239/2014 -376.

Постановлением администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ № 316 от 26 ноября 2014 года «Об изменении адресного хозяйства» земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., принадлежащему Артамонову Н.С., присвоен адрес: <адрес>.

Из перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 13:18:0123001 усматривается, что у Артамонова Н.С. имеется земельный участок площадью 0, 10 га по адресу: <адрес>; по <адрес> за ним земельного участка не числится.

Справкой Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ от 20. 10. 2010 года № 4561 подтверждается, что действительно в связи с изменением в адресном хозяйстве адрес: <адрес> изменился на адрес: <адрес>.

Постановлением администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 142 от 10.11.2017 года «О внесении изменений в Постановление администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ № 316 от 26 ноября 2014 года «Об изменении адресного хозяйства» внесены изменения в вышеназванное постановление: слова по тексту «<адрес>» постановлено заменить словами «<адрес>» далее следует читать по тексту.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости от 21. 11. 2017 года № 13-0-1-112/ 3034/ 2017- 523 сообщается о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении адреса объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии кадастрового дела объекта недвижимости №, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №13-0-1-112/3034
2017- 523 от 16. 11. 32017 года относительно адреса земельного участка на основании Постановления № 142 от 10. 11. 2017 года и Постановления № 316 от 26. 11. 2014 года административный истец Артамонов Н.С. не обращался.

В соответствии со ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 08. 12. 2017 года по гражданскому делу №2-734/2017 удовлетворены исковые требования Артамонова Н.С. к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении границ земельного участка и признании недействительными результатов межевания земельного участка.

Постановлено признать недействительным межевой план № 13-0-187/3018/2014-159 от 07.03.2014г., результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> примерно в 20м. от ориентира по направлению на север (ориентир <адрес>).

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> примерно в 20м. от ориентира по направлению на север (ориентир <адрес>).

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Артамонову Н.С., согласно схемы №1 приложения к заключению экспертов № 167/02-17 от 29.09.2017 года и координатами поворотных точек границ земельного участка, указанных в таблице №1, являющимися неотъемлемой частью исполнения настоящего решения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Мордовия от 01 марта 2018 года вышеназванное решение Старошайговского районного суда от 08. 12. 2017 года оставлено без изменения, жалоба Главы администрации Старошайговского муниципального района РМ Мухина Г.А. - без удовлетворения.

Кроме того, установлено, что определением Старошайговского районного суда РМ от 27. 06. 2017 года по гражданскому делу № 2- 590/ 2017 по иску Администрации Старошайговского сельского поселения к Артамонову Н.С. о понуждении к оформлению в собственность земельного участка и жилого дома утверждено мировое соглашение между истцом - администрацией Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ и ответчиком Артамоновым Н.С., по условиям которого стороны обоюдно пришли к соглашению о том, что Артамонов Н.С. берет на себя обязательство оформить в собственность (либо в аренду) земельный участок, расположенный по адресу: РМ, <адрес> и жилой дом, расположенный по этому же адресу, в срок до 26 декабря 2017 года. Указанное определение суда вступило в законную силу 12. 07. 2017 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ без законных на то оснований вынесла оспариваемое постановление об изменении адресного хозяйства Артамонова Н.С., в связи с чем суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артамонова Н.С. удовлетворить.

Признать действия Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия по принятию постановления № 142 от 10. 11. 2017 года «О внесении изменений в Постановление Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от № 316 от 26. 11. 2014 года» незаконными.

Признать Постановление Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 142 от 10.11.2017 года «О внесении изменений в Постановление администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 316 от 26. 11. 2014 года» незаконным.

Отменить Постановление Администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 142 от 10.11.2017года «О внесении изменений в Постановление администрации Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 316 от 26.11. 2014 года».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия А.И. Мартынова