Решение по делу № 2-3325/2015 ~ М-3356/2015 от 18.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2015 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре судебного заседания Полищук Т.П.

с участием истца Киргизовой Г.Д.

представителя ответчика УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Шаньгиной В.П., действующей по доверенности № от ** ** **** , сроком действия по ** ** **** , с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3325/2015 по иску Киргизовой Г.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Киргизова Г.Д. обратилась в Усть-Илимский городской суд с исковым заявлением к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, в обоснование которого указала, что с ** ** **** является неработающим пенсионером по старости. В августе ездила на отдых в <данные изъяты> По приезду обратилась в Пенсионный фонд в г. Усть-Илимске с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением № от ** ** **** ей было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно по причине отдыха за пределами РФ. По указанным основаниям, с учетом уточнений истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от ** ** **** об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме ? рублей по маршруту: <данные изъяты> и обратно <данные изъяты>

Истец Киргизова Г.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, полагала нарушенным право на выбор места отдыха.

Представитель ответчика Шаньгина В.П. по иску возражала, пояснив, что решение Управления ПФРФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено обоснованно, поскольку пенсионеры имеют право на компенсацию только в том случае, если отдыхают на территории РФ.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из пенсионного удостоверения № от ** ** **** (л.д. 4), копии паспорта гражданина РФ серии № (л.д. 19), трудовой книжки от ** ** **** ., вкладышей в трудовою книжку от ** ** **** ., от ** ** **** ., выданных на имя Киргизовой Г.Д. (л.д. 5-8), истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Суд считает, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Факт нахождения истца на отдыхе в <данные изъяты> представителем ответчика не оспаривался.

Истец Киргизова Г.Д. находилась на отдыхе в <адрес> и к месту отдыха следовала по маршруту: <данные изъяты> и обратно <данные изъяты>, что подтверждено проездными документами, посадочными талонами (л.д. 9-10, 14-17).

Как следует из заявления Киргизовой Г.Д. от ** ** **** № адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области она просила оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: <данные изъяты> обратно <данные изъяты>, приложив проездные документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от ** ** **** № в удовлетворении заявления Киргизовой Г.Д. отказано в связи с отдыхом за пределами РФ.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о том, что она имеет право на оплату стоимости проезда по указанному маршруту в пределах территории Российской Федерации, суд находит обоснованными.

Факт того, что аэропорт <адрес> является крайней точкой Российской Федерации при авиаперелете в <адрес> (<данные изъяты>) представителем ответчика не оспаривается.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно билету на автобус от ** ** **** стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> составила ? рублей ? копеек без учета дополнительного сбора за предварительную продажу в размере 30 рублей (л.д. 14).

Согласно проездному документу № стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> с отправлением ** ** **** и прибытием ** ** **** составила ? рублей ? копеек (л.д. 17).

Вместе с тем, минимальный уровень затрат на проезд по указанному маршруту составляет ? рублей ? копеек, что подтверждается справкой ООО «Э» от ** ** **** (л.д. 12).

Согласно электронному билету (маршрут/квитанция) Киргизова Г.Д. вылетела ** ** **** по маршруту данные изъяты, стоимость билета по маршруту следования составила ? рублей ? копеек (л.д. 10).

Согласно электронному билету (маршрут/квитанция) Киргизова Г.Д. вылетела ** ** **** по маршруту <данные изъяты>, стоимость билета по маршруту следования составила ? рублей ? копеек (л.д. 9).

Кроме того минимальный уровень затрат на проезд по территории РФ по маршруту <данные изъяты> составляет ? рублей ? копеек, что подтверждается справкой о стоимости авиаперелета ООО «Э» от ** ** **** (л.д. 13).

Согласно проездному документу № стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> с отправлением ** ** **** и прибытием ** ** **** составила ? рублей ? копеек (л.д. 17).

Вместе с тем, минимальный уровень затрат на проезд по указанному маршруту составляет ? рублей ? копеек, что подтверждается справкой ООО «Э» от ** ** **** (л.д. 11).

Согласно проездному документу № стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> с отправлением ** ** **** и прибытием ** ** **** составила ? рубля ? копеек (л.д. 17).

Вместе с тем, минимальный уровень затрат на проезд по указанному маршруту составляет ? рубля ? копеек, что подтверждается справкой ООО «Э» от ** ** **** (л.д. 11).

Факт пребывания истца в месте отдыха <адрес> (<данные изъяты>) подтверждается представленными проездными документами.

Представителем ответчика не оспаривался факт того, что <адрес> является крайней точкой Российской Федерации при железнодорожном переезде в <адрес>.

Следовательно, минимальный уровень затрат на проезд истца к месту отдыха в <адрес> (<данные изъяты>) и обратно по территории РФ составляет ? рублей ? копеек и подлежат компенсации в полном объеме.

Пунктом 7 разъяснений Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н (ред. от 03.05.2012) «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», зарегистрированных в Минюсте России 11.11.2008 № 12607, предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что понесенные истцом расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, в пределах территории Российской Федерации, составили ? рублей ? копеек, которые сложились из стоимости проезда по маршруту: <данные изъяты> и обратно <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере ? рублей ? копеек (? рублей ? копеек по имущественным требованиям и 300,00 рублей по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ** ** **** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ? ░░░░░░ ? ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ? ░░░░░░ ? ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

...

...