Решение по делу № 2-1778/2020 от 21.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                                                                          г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковшаря Алексея Анатольевича к Военному комиссариату Астраханской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец Ковшарь А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Астраханской области о восстановлении пенсионных прав.

Впоследствии истец неоднократно в порядке ст. 39 ГПК РФ представлял измененное исковое заявление, в редакции от 29.06.2020 года просит суд признать действия ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» по прекращению выплаты, начислению надбавки с 01.12.2018 года на несовершеннолетних детей (иждивенцев) военного пенсионера Ковшаря А.А. незаконными, необоснованными, нарушающими права несовершеннолетних детей; взыскать с Военного комиссариата Астраханской области в пользу несовершеннолетних (иждивенцев) детей военного пенсионера Ковшаря А.А. надбавки к военной пенсии, произвести перерасчет с 01.12.2018 года ранее приостановленных выплат, на личные счета на его несовершеннолетних детей ФИО12, 1998 г.р., ФИО5, 2006 г.р., ФИО6, 2009 г.р., ФИО7, 2010 г.р. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» восстановить нарушение законных и конституционных прав Ковшаря А.А. и его несовершеннолетних детей, произвести перерасчет, начислять и выплатить доплату к военной пенсии Ковшаря А.А. на иждивенцев (несовершеннолетних детей) ФИО4, 1998 г.р., ФИО5, 2006 г.р., ФИО6, 2009 г.р., ФИО7, 2010 г.р. на их личные лицевые счета.

В обоснование иска указано, что истец является с июня 2006 года военным пенсионером МО РФ. 01.12.2018 года Военным комиссариатом Астраханской области была приостановлена выплата пособия на иждивенцев к военной пенсии на его несовершеннолетних детей ФИО4, 1998 г.р., ФИО5, 2006 г.р., ФИО6, 2009 г.р., ФИО7, 2010 г.р.

06.11.2019 года ему вручено уведомление от 12.11.2018 года № 3/7118 о приостановлении начисления пособия к военной пенсии на иждивенцев с 01.12.2018 года. Начисление пособий прекращено в связи с тем, что военной прокуратурой Каспийской флотилии в отношении Ковшаря А.А.проведена проверка, в ходе которой установлено, что он числится работником в организации ООО «КВ-СЕРВИС».

Истец указывает, что с 2015 года ответчик его письменно не уведомлял о необходимости предоставления сведений о его трудоустройстве, начислениях заработной платы от ООО «КВ-СЕРВИС», в котором он является единственным учредителем, и от иных организаций.

В соответствии с законом об обществах с ограниченной ответственностью, в обязанности ООО «КВ-СЕРВИС» не входит предоставление уведомления в Военный комиссариат Астраханской области о создании, реорганизации, приеме на работу, начислении заработной платы и дивидендов.

В период с 2015 года по декабрь 2019 года от ООО «КВ-СЕРВИС» на лицевой счет Ковшаря А.А. заработная плата, дивиденды не начислялись и не выплачивались, что подтверждается отчетными документами за указанный период в налоговые и в пенсионные органы. Начисление пособия к военной пенсии истцу на его иждивенцев производилось ответчиком в соответствии со ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, между Военным комиссариатом Астраханской области и ООО «КВ-СЕРВИС» акты сверки, запросы на работников из числа военных пенсионеров не проводились. Ответчиком не предоставлено приказа, постановления, судебного решения о прекращении надбавки к пенсии.

Истец Ковшарь А.А. иск с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ от 29.06.2020 года поддержал, просил удовлетворить.

Представители Военного комиссариата Астраханской области Севастьянова М.Г., Антоненко Е.Е. просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ковшарь А.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

    Пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации назначается и выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

Капитан-лейтенант Ковшарь A.A. приказом Главнокомандующего Военно- морским флотом от 21.04.2006 года № 072 уволен с военной службы, приказом командира войсковой части от 05.05.2006 года № 148 исключен из списков личного состава части с 17.05.2006 года.

года Ковшарь A.A. обратился в военный комиссариат Астраханской области с заявлением на назначение ему пенсии.

Согласно абзацу первому п. «а» ст. 1, п. «а» ст. 13, п. «а» ст. 14, ст. 43, абзацу шестому ст. 53 Закона Ковшарю A.A. с 24.04.2007 года назначена пенсия за выслугу лет.

25.08.2008 года Ковшарь A.A. обратился с заявлением на назначение к пенсии за выслугу лег надбавки на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении - дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В своем заявлении Ковшарь A.A. указал, что в настоящее время не работает, при поступлении на работу обязуется сообщить. К заявлению он приложил копии свидетельств о рождении детей, справку из Пенсионного фонда России о том, что его детям пенсия по линии Пенсионного фонда России не назначалась и не выплачивалась.

Согласно п. «б» ст. 17 Закона к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. «а», «б» и «г» части третьей ст. 29, ст. 31, 33 и 34 настоящего Закона:

при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона;

при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона;

при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона;

С 01.10.2008 года Ковшарю A.A. к пенсии за выслугу лет была назначена надбавка на двоих нетрудоспособных иждивенцев в соответствии с п. «б» ст. 17 Закона (далее - надбавка), за период с 01.01.2008 года по 30.09. 2008 года произведена доплата пенсии.

05.07.2012 года Ковшарь A.A. обратился с заявлением на назначение к пенсии за выслугу лет надбавки на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении ещё двух дочерей - С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В своем заявлении Ковшарь A.A. также указал, что в настоящее время не работает, при поступлении на работу обязуется сообщить. К заявлению Ковшарь A.A. приложил копии свидетельств о рождении детей, справку из Пенсионного фонда России о том, что его детям пенсия по линии Пенсионного фонда России не назначалась и не выплачивалась.

С 01.11.2012 года Ковшарю A.A. к пенсии за выслугу лет была назначена надбавка на троих и более нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, за период с 17.09.2011 г. по 31.10.2012 г. произведена доплата пенсии.

29.01.2018 года за № 1116 в Военный комиссариат Астраханской области поступил запрос из военной прокуратуры Каспийской флотилии по вопросу предоставления им сведений о лицах, получающих (получавших) надбавку, предусмотренную п. «б» ст. 17 Закона с указанием полных анкетных данных, периода получения, причин прекращения выплат и указанием количества нетрудоспособных иждивенцев. Военным комиссариатом Астраханской области 01.02. 2018 года дан ответ военному прокурору Каспийской флотилии, в списке под № 68 указан Ковшарь A.A.

В ходе проведенной военной прокуратурой Каспийской флотилии проверки выяснилось, что Ковшарь A.A. с января 2017 г. по декабрь 2017 г. работал в ООО «KB-Сервис».

12.11.2018 года за исх. № 3/7118 Ковшарю A.A. направлено уведомление о том, что с 01.12.2018 года ему приостановлена выплата надбавки. Для урегулирования данного вопроса Ковшарю A.A. предложено обратиться в военный комиссариат Астраханской области с трудовой книжкой и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

04.12.2018 года в Военный комиссариат Астраханской области поступила жалоба Ковшаря A.A. на неправомерные действия сотрудников. 24.12.2018 года ему дан ответ, в котором он повторно уведомлялся о приостановлении выплаты надбавки с 01.12.2018 года и повторно предлагалось представить документы для урегулирования данного вопроса.

14.03.2019 года в Военный комиссариат Астраханской области вновь поступил запрос из военной прокуратуры Каспийской флотилии по вопросу предоставления им сведений о лицах, получающих (получавших) надбавку. Военным комиссариатом Астраханской области 20.03.2019 года дан ответ военному прокурору Каспийской флотилии, в списке под № 56 указан Ковшарь A.A.

18.07.2019 года и 23.07.2019 года в Военный комиссариат Астраханской области из военной прокуратуры Каспийской флотилии поступили списки проверяемых пенсионеров с указанием их мест работы и запрос о предоставлении документов на пенсионеров, которые в период получения надбавки работали.

Из представленной информации следует, что Ковшарь A.A. в период с января 2017 г. по январь 2019 г. работал в ООО «KB-Сервис», в результате чего у него за период с 01.01.2017 года по 30.11.2018 года образовалась переплата надбавки, размер которой составил – 116 732 руб. 47 коп.

Документами, подтверждающими, что гражданин не работает, являются трудовая книжка и сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета Ковшаря A.A. он в период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года работал в ООО «KB-СЕРВИС».

В силу абзаца 9 ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.                  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к числу занятых относятся являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью в целях ведения предпринимательской деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью, приобретая доли в уставном капитале общества и использую свое имущество с целью получения дохода в виде части прибыли от деятельности общества, наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества. При этом их собственная деятельность, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относится к экономической деятельности, сопряженной определенными рисками, в силу которых доход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован.

Отсюда следует, что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в её деле своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участника общества.

Таким образом, Ковшарь A.A., являющийся единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью «KB-СЕРВИС», не имеющий дохода от предпринимательской деятельности, не может считаться безработным (неработающим).

Рассматривая требования Ковшаря А.А. о незаконности действий ответчика и необходимости возложения на него обязанности начислять и выплатить доплату к военной пенсии Ковшаря А.А. на иждивенцев (несовершеннолетних детей) ФИО4, 1998 г.р., ФИО5, 2006 г.р., ФИО6, 2009 г.р., ФИО7, 2010 г.р. на их личные лицевые счета, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами исполнительной власти, указанных в ст. 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Надбавка к пенсии, предусмотренная п. «б» ст. 17 Закона, является составной частью пенсии за выслугу лет.

Исходя из этого, выплата пенсии пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации может производиться следующими способами:

- на лицевой счет пенсионера, открытый в учреждении Сберегательного банка;

- через услуги почтового отделения;

- на лицевой счет человека, которому пенсионер выдал доверенность на получение его пенсии.

Выплата пенсии за выслугу лет (или каких-либо ее составных частей) на лицевые счета несовершеннолетних детей пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, Законом не предусмотрена.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что со стороны Военного комиссариата Астраханской области не имеется нарушений пенсионных прав Ковшаря А.А., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

исковые требования Ковшаря Алексея Анатольевича к Военному комиссариату Астраханской области о восстановлении пенсионных прав сделок и применении последствий недействительности сделок оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2020 года.

Судья: