Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-128/2016 от 07.06.2016

Дело №12 - 128/2016

РЕШЕНИЕ

11 июля 2016 года              г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Коммуны, д.160,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Севостьянова А.М., представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Аршиновой Е.В.,

рассмотрев жалобу Севостьянова ... на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер в отношении Севостьянова ... по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер Севостьянов А.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Номер.

Не согласившись с указанным постановлением Севостьянов А.М. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что постановление является незаконным. Просит суд отменить постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 25 мая 2016 года, производство по делу прекратить. Согласно ст. 8.7 КоАО Волгоградской области «нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей. Таким образом наложение штрафа в размере Номер является незаконным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Севостяьнов А.М. при рассмотрении жалобы заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил постановление административной комиссии изменить, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Представитель территориальной административной комиссии Аршинова Е.В. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что Дата в 17 часов 40 минут по адресу: Адрес на прилегающей территории домовладения осуществляют стоянку грузовые автомобили ... с 17 часов 30 минут до 17 часов 40 минут.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата; актом обследования территории от Дата, фототаблицами.

Согласно гл. 4 раздела 5 п. 89.7 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 28.03.2014 N 864 (ред. от 09.09.2014) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка»: собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается: хранение и отстой грузового и коммерческого автотранспорта, прицепных устройств, механизмов, тракторов, иной крупногабаритной техники, сельскохозяйственного инвентаря на прилегающей территории и в иных общественных местах.

Территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка рассмотрев административный материал, установила виновность Севостьянова А.М. в нарушении п. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в размере Номер.

Определением территориального органа исправлена опечатка в указанном постановлении, назначено наказание в виде Номер.

Севостьянов А.М, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, отказавшись от подписи и дачи объяснений, в присутствии понятых, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Севостьяновым А.М. впервые совершено административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает возможным частично удовлетворить жалобу Севостьянова А.М., изменив наказание в виде штрафа, назначенное в соответствии с обжалуемым постановлением, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Севостьянова ... удовлетворить частично.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер–16/746 в отношении Севостьянова ... по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности изменить:

назначить Севостьянову ... административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         Р.С. Солодкий