Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1326/2017 ~ М-1169/2017 от 02.10.2017

Дело № копия

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 ноября 2017 года

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.

при секретаре Алешиной Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Спирина Евгения Сергеевича к открытому акционерному обществу «Малоярославецмежрайгаз» об обязании выдать технические условия на подключение нежилого здания к сетям газораспределения,

Установил:

Макидон А.М., представляя по доверенности интересы Спирина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к ОАО «Малоярославецмежрайгаз» с иском об обязании выдать технические условия на подключение нежилого здания, площадью 1258,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к сетям газораспределения.В обосновании иска указал, что Спирину Е.С. на праве долевой собственности принадлежит данное нежилое здание, приобретенное у Рослова В.И., с которым ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об уступке права на использование мощности между потребителем газа, подключенным к сетям газораспределения, и новым потребителем, заинтересованным в подключении (техническом присоединении) к сети газораспределения, вразмере 30973 куб. м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технических условий на подключение к сети газораспределения, ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком сообщено, что отсутствует возможность газификации нежилого здания, в связи с достижением ГРС Малоярославец пропускной способности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Калуга».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Газпром трансгаз Москва», ЗнатноваН.А. и Астахов А.Ю., ООО «Газпром межрегионгаз Калуга» из числа третьих лиц исключены.

Истец Спирин Е.С., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлением в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие. Его представительпо доверенности Макидон А.М. в суде иск поддержал и просил удовлетворить, поскольку на основании п. 40 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, между Рословым В.И. и СпиринымЕ.С. произошла переуступка права на использование уже предоставленного лимита мощности новому потребителю газа.

Представитель ответчика ОАО «Малоярославецмежрайгаз» по доверенности Зудина О.В. в суде иск не признала, посколькуГРС Малоярославец достигла своей пропускной способности, у предыдущего собственника отсутствовал такой объем мощности, который требуется новому объекту капитального строительства, в связи с чем переуступка права использования мощности не произошла.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности Казакова Н.П. в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Третьи лица Знатнова Н.А. и Астахов А.Ю., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, заявлениями в адрес суда просили дело рассмотреть в их отсутствие, поддерживая исковые требования истца.

Выслушав участвующих лиц, показания специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных программ устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 названного выше закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- Правила).

Согласно п. 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункта 7 и 8 Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В силу п. 14 Правил основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудованияк газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

На основании п. 15 Правил в случае предоставления мотивированного отказа в выдаче технических условий исполнитель также предоставляет имеющуюся в его распоряжении информацию о примерных сроках появления технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя в результате реализации собственных, а также финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий либо сообщает об отсутствии такой информации.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что в случае получения от исполнителя мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший региональную программу газификации, с предложением о включении в региональную программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

Пункт 17 Правил гласит, что в случае если региональная программа газификации не утверждалась и специальная надбавка к тарифам на услуги исполнителя по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлена, заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого входит утверждение региональной программы газификации, с предложением о разработке и утверждении региональной программы газификации, включающей мероприятия по обеспечению технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства, с приложением копии запроса о предоставлении технических условий и отказа в выдаче технических условий.

На основании п. 18 Правил заявитель также вправе обратиться к исполнителю с тем, чтобы исполнитель самостоятельно выполнил действия, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил.

В соответствии с п. 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 40 Правил юридические и физические лица, владеющие объектами капитального строительства, подключенными к сети газораспределения, вправе снижать используемую мощность добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным лицам (потребителям), заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - новый потребитель), но не ранее 5 лет со дня их подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения.

В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Астахов А.Ю., Спирин Е.С., Знатнова Н.А., Занин П.В. и Жигулин А.Ю. приобрели у Рослова В.И. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2053 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 650кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и нежилое здание склада сжиженного газа, общей площадью 356,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Рослов В.И. и Спириным Е.С. заключено соглашение об уступке права на использование мощности между потребителем газа, подключенным к сети газораспределения, и новым потребителем, согласно которому ИП Рослов В.И. передал Спирину Е.С. право на использование мощности в размере 30973 куб.м. в пределах участка сети газораспределения по адресу:<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Астаховым А.Ю., Спириным Е.С., Знатновой Н.А., Заниным П.В. и Жигулиным А.Ю. заключен договор совместной деятельности по реконструкции котельной, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому обязательства по оформлению документов в ОАО «Малоярсолавецмежрайгаз» принял на себя Спирин Е.С.

В настоящее время по адресу: <адрес> <адрес>, расположено нежилое здание, 2017 года постройки, общей площадью 1250,8кв.м, принадлежащее Спирину Е.С., Знатновой Н.А. и Астахову А.Ю. на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Спирин Е.С. обратился в ОАО «Малоярославецмежрайгаз» с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, общейплощадью 1258,7 кв.м, по указанному адресу к сети газораспределения, указав планируемую величину максимального годового расхода газа (мощности) в размере 30973 куб.м.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Малоярославецмежрайгаз» письмом № сообщило Спирину Е.С. об отсутствии в настоящее время возможности газификации нежилого здания в связи с достижением ГРС Малоярославец проектной нагрузки пропускной способности, указав, что вопросы газоснабжения от указанной ГРС будут рассмотрены после её реконструкции.

Тот факт, что ГРС Малоярославец достигла проектной нагрузки пропускной способности подтверждается письмами ООО «Газпром трансгаз Москва» № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, письмами ОАО «Малоярославецмежрайгаз» №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, и сторонами по делу не опровергается.

Из письма ПАО «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция ГРС Малоярославец включена в первый сценарий Комплексной программы реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа на 2017-2010 годы, проектная документация разработана, получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», в настоящее время документация проходит корректировку по замечаниям ведомственной экспертизы ПАО «Газпром».

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста технический директор АОР «Народное предприятие «Жуковомежрайгаз» Чичерин В.И., имеющий высшее образование по специальности «тепловые электрические станции», суду показал, что в запросе о выдаче технических условий должны содержаться сведения о максимальном часовом расходе газа, расчет годового объема поставки газа необходим только ресурсоснабжающей организации для подсчета общего объема поставки газа этой организации, осуществить техническоеограничение потребление газа потребителем до определенного часового расхода газа не представляется возможным, также как нецелесообразно и установка предыдущего оборудования, поскольку в данном случае будет нарушен режим теплоснабжения.

В соответствии с п. 7 и п. 8 Правил, помимо прочих сведений, запрос о предоставлении технических условий должен содержатьпланируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек; к данному запросу должен быть приложен расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров).

При разрешении спора в силу ст. ст. 56, 60 ГПК РФ судом принимаются во внимание любые доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости из числа представленных сторонами.

Из акта – наряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен первичный пуск газа в <адрес> <адрес> <адрес>, при этом были пущены два газовых прибора АОГВ-29, согласно руководству по эксплуатации которых одним из основных показателей данного прибора является часовой расход газа, который составляет 2,94 куб.м, следовательно часовой расход газа на два газовых прибора составляет 5,88 куб.м.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ Спирина Е.С. в ОАО «Малоярославецмежрайгаз» с запросом о предоставлении технических условий им был предоставлен рабочий проект, изготовленный ООО «ПроектГазСтрой» по заказу Спирина Е.С. в 2017 году, согласно которому годовой расход природного газа 21681,46 нм3/год, часовой расход газа на котельную 13,2 нм3/час.

Из указанного выше следует, что предыдущий собственник здания склада сжиженного газа, общей площадью 356,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не обладал такой мощностью, которая требуется новым собственникам нежилого здания, 2017 года постройки, общей площадью 1250,8 кв.м.

Из приведенных выше норм Правил следует вывод, что довод представителя истца о том, что собственники нежилого здания не будут превышать годовой расход газа не имеет значения при рассмотрении дела, поскольку данные показатели не могут быть учтены при определении и предоставлении заявителю технических условий.

К правоотношениям сторон в рассматриваемом случае не может быть применен п. 40 Правил, поскольку максимальный часовой расход газа нового потребителя газа на новом объекте капитального строительства значительно превышает часовой расход газа расположенного ранее на земельном участке здания склада.

Руководствуясь пунктами 14-19 Правил, суд исходит из того, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, и приходит к выводу о том, что подключение здания, принадлежащего истцу на праве долевой собственности к газовой сети ответчика невозможно ввиду отсутствия технической возможности присоединения к газораспределительным сетям.

Из положений Федерального закона№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что газораспределительная станция, сети газораспределения и сетигазопотребления относятся к опасным производственным объектам, а газ – это взрывоопасное воспламеняющееся вещество, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, следовательно, он является источником повышенной опасности

Таким образом, обязание ответчика выдать истцу технические условия в нарушение вышеприведенных норм права, может привести в будущем к негативным последствиям в сфере безопасности жизни и здоровья граждан и сохранения имущества.

С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Спирину Евгению Сергеевичу в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий      подпись     Н.Н. Мартынова

Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова