Решение по делу № 2-469/2015 ~ М-239/2015 от 10.02.2015

Дело № 2- 435/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2015 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.

при секретаре Шустовой В.В.

с участием прокурора Харабуровой К.Ю.

ответчика Вялых Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Шилкинское» к Вялых Е.Д., Вялых В.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, исковое заявление Вялых Е.Д., Вялых В.С. к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании права на приватизацию, обязании заключить договор социального найма и бесплатной передачи в собственность жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась с иском о признании семьи Вялых утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении на основании того, что с ними ранее был заключен договор найма специализированного жилого помещения, срок которого истек, в связи с чем, ответчики должны быть признаны утратившими права пользования жилым помещением, сняты с регистрационного учета и выселены из занимаемого жилого помещения.

В свою очередь Вялых Е.Д. и Вялых В.С. обратилась с исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 2008 года Вялых была предоставлена для проживания комната в общежитии, заключен договор найма жилого помещения с собственником общежития. После передачи здания общежития в муниципальную собственность, у них возникло право на заключение договора социального найма и последующей приватизации жилья.

Просят суд признать за ними право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» заключить с ними договор социального найма и бесплатной передачи в собственность на указанную квартиру.

В судебное заседание представитель администрации городского поселения «Шилкинское» не явился, глава городского поселения Сиволап С.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, о чем представил письменное заявление, в котором также указал, что на заявленных требованиях настаивает.

Вялых Е.Д. с требованиями администрации не согласна, на своих требованиях настаивает, дополнительно пояснила суду, что в 2008 году она заключила брак с Вялых В.С., по просьбе директора комбината «Аргунь», где работает муж, им была выделена комната в общежитии № 307, она была по данному адресу зарегистрирована. В период проживания в общежитии они ежегодно заключали с заводом ЖБИ договоры найма жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги, делали ремонт в комнате. Другого жилья у них не имеется. Она обращалась в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма и приватизации, но ей так и не ответили.

Вялых В.С. просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем представил письменное заявление.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав Вялых Е.Д., заключение прокурора, полагавшего, что ответчики не подлежат выселению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 30 декабря 2014 года <адрес> здании, расположенном по адресу: <адрес>, является собственностью городского поселения «Шилкинское» на основании договора безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «РЖДстрой» от 19.02.2014г.

В 2008 году комната № 307 в общежитии получена Вялых В.С. в пользование на основании его заявления, при этом, они зарегистрированы по указанному адресу.

С ноября 2008 года ответчики проживают в квартире, первоначально на основании договора коммерческого найма, заключенного с ОАО «РЖДстрой – филиал СМТ «Стройиндустрия»» в лице директора ЗЖБИ г. Шилка, а после передачи здания общежития в собственность городского поселения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с администрацией городского поселения для временного проживания сроком до 1 февраля 2015 года.

Судом установлено, что семья Вялых постоянно проживает в общежитии (в настоящее время в <адрес>), оплачивают содержание жилья и коммунальные платежи, в связи с чем у них возникло право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Администрацией городского поселения «Шилкинское» доказательств возникновения у Вялых права пользования квартирой на иных основаниях или имеющихся основаниях для прекращения права пользования квартирой не представлено.

Данных о том, что в настоящее время квартира в установленном законе порядке отнесена к специализированному жилью, в суд не представлено. Постановление № 116 от 21 мая 2014 года о признании общежития, расположенного по адресу <адрес> специализированным жилищным фондом городского поселения «Шилкинское» таковым не является, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности у администрации городского поселения находится <адрес> без ограничения права без указания, что данный жилищный фонд является специализированным.

Кроме того, Постановлением от 15.09.2014г. № 208 был снят статус общежития с <адрес> в <адрес>, жилым помещениям, расположенном в указанном доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования, ранее существовавшая нумерация помещений изменена на новую.

С учетом изложенного, при разрешении вопроса о выселении из муниципального жилого фонда, администрация поселения не может руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения по основаниям проживания в специализированном жилом фонде.

Оснований, по которым семья подлежит выселению из муниципального жилья, администрацией поселения не приведено и соответствующих доказательств не предоставлено.

В связи с изложенным, оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении у суда не имеется.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ, равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

С учетом всего вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчики проживают в квартире на законных основаниях, используют ее по назначению, несут бремя ее содержания, в связи с чем, у них возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и имеются все основания для заключения договора социального найма.

В связи с тем, что изначально комната в общежитии предоставлялась Вялых В.С., именно с ним должен быть заключен договор социального найма, а постоянно проживающие с ним члены семьи, должны быть включены в договор в качестве членов семьи нанимателя.

Вместе с тем, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Требования истцов об обязании заключить договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации не могут быть удовлетворены, так как с таким заявлением они должны обратиться в администрацию городского поселения «Шилкинское» после заключения с ними договора социального найма.

Требования о признании права на приватизацию не требуют вынесения решения суда, так как такое право у истцов имеется в силу закона.

Таким образом, требования Вялых Е.Д. и Вялых В.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации городского поселения «Шилкинское» отказать.

    Исковые требования Вялых Е.Д. и Вялых В.С. удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» заключить с Вялых В.С. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В договоре социального найма, заключенного с Вялых В.С. в качестве членов его семьи указать Вялых Е.Д..

В удовлетворении остальной части требований Вялых Е.Д. и Вялых В.С. отказать.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Председательствующий И.П. Сатина

копия верна И.П. Сатина