Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1989/2016 ~ М-9575/2015 от 30.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания    ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Министерства юстиции РФ о признании ФИО5 прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с иском о признании <адрес> ФИО6 прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о ФИО8, присвоен основной государственный регистрационный №.

Адрес (место нахождения): <адрес>, <адрес>.

Территориальная сфера деятельности - <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ФИО9» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (Председатель).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» были выявлены нарушения требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, пунктов 2, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2013, 2014 годы.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» не представляла в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2010-2014 годы.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ

«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В нарушение пунктов 2,3 ст. 19 Закон № 135-ФЗ ФИО10» не представило в Управление отчеты о своей деятельности за 2008-2014 годы.

По фактам непредставления соответствующих информации и отчетов за 2008-2011 годы Управлением в адрес Правления ФИО11 направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако нарушения указанные в предупреждении не были устранены.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Однако в нарушение части 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» до настоящего времени не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, а именно сведений об изменении адреса (места нахождения) юридического лица.

Данное обстоятельство подтверждается следующими документами.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп содержались сведения о направлении актов обследования адреса (места нахождения) юридических лиц, в частности, в отношении ФИО12

Так, согласно акту обследования ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адреса места нахождения юридического лица – ФИО13 было установлено, что адрес: <адрес> не является адресом места нахождения руководящего органа данного юридического лица. Указанное нежилое здание принадлежит на праве собственности ОАО «Комбинат мясной Воронежский», что подтверждается свидетельством серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенных фактов в адрес Руководителя Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» Управлением направлялось предупреждение. Данная почтовая корреспонденция вернулась с отметками почтового органа «Адресат по указанному адресу не проживает» (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №) и «Истек срок хранения» (предупреждение от 17.11.2010г. №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения требований абзацев 4,8 части 1, части 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ, пунктов 2,3 статьи 19 Закона № 135-ФЗ ФИО14 не устранены.

Изложенные факты указывают на неоднократное нарушение общественной организацией требований статьи 29 Закона № 82-ФЗ и ст. 19 Закона № 135-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 74 Положения № Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Истец обратился в суд и просит признать Воронежское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

           Ответчик ФИО15 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по адресу, известному суду и указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в судебное заседание своего представителя не направил. Направленная в адрес ответчика судебная повестка, возвратилась в адрес Ленинского районного суда <адрес> без вручения.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии с ч.4 ст. 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании».

ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесены сведения о ФИО16 присвоен основной государственный регистрационный №.

Адрес (место нахождения): <адрес>, <адрес>.

Территориальная сфера деятельности - <адрес>.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ФИО17 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (Председатель).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ), Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) осуществляет надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

В ходе исследования Управлением материалов номенклатурного дела ФИО18 были выявлены нарушения требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ, пунктов 2, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Согласно абзацам 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2013, 2014 годы.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона №82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» не представляла в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2010-2014 годы.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В нарушение пунктов 2,3 ст. 19 Закон № 135-ФЗ Воронежское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» не представило в Управление отчеты о своей деятельности за 2008-2014 годы.

По фактам непредставления соответствующих информации и отчетов за 2008-2011 годы Управлением в адрес Правления Воронежского регионального отделения ФИО19 направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако нарушения указанные в предупреждении не были устранены.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Однако в нарушение части 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ Воронежская региональная молодежная общественная организация «Дворовый футбол» до настоящего времени не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, а именно сведений об изменении адреса (места нахождения) юридического лица.

Данное обстоятельство подтверждается следующими документами.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп содержались сведения о направлении актов обследования адреса (места нахождения) юридических лиц, в частности, в отношении Воронежского регионального отделения ФИО20

Так, согласно акту обследования ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адреса места нахождения юридического лица – ФИО21 было установлено, что адрес: <адрес> не является адресом места нахождения руководящего органа данного юридического лица. Указанное нежилое здание принадлежит на праве собственности ОАО «Комбинат мясной Воронежский», что подтверждается свидетельством серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенных фактов в адрес Руководителя ФИО22 Управлением направлялось предупреждение. Данная почтовая корреспонденция вернулась с отметками почтового органа «Адресат по указанному адресу не проживает» (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №) и «Истек срок хранения» (предупреждение от 17.11.2010г. №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения требований абзацев 4,8 части 1, части 2 статьи 29 Закона №82-ФЗ, пунктов 2,3 статьи 19 Закона № 135-ФЗ Воронежским региональным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда «ФИО1 благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» не устранены.

Изложенные факты указывают на неоднократное нарушение общественной организацией требований статьи 29 Закона № 82-ФЗ и ст. 19 Закона № 135-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 74 Положения № Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они нормативно обоснованны и документально подтверждены.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Признать ФИО23 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации подлежит немедленному исполнению.

            Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Ю.А. Спицын