Решение по делу № 2-971/2018 ~ М-90/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-971/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.

с участием представителя истца Путиловой О.А., представителя ответчика, 3-го лица ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Шардина О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилевой М.А. к ... ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Оняновой С.В. о признании незаконным действий, выразившихся в отказе приема от Гилевой М.А. документов на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности принять документы

УСТАНОВИЛ:

Гилева М.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в принятии от нее документов на регистрацию по месту жительства: Адрес, возложении обязанности принять от Гилевой М.А. документы.

Свои требования мотивирует тем, что в силу возраста ...

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес находится в управлении ООО «УО «ЖилКомСтандарт», которое в соответствии с договором управления обязано осуществлять паспортное обслуживание населения. ... ООО «УО «ЖилКомСтандарт» является ответчик Онянова С.В. Для регистрации по месту жительства истца У.Н.Л. устно обратилась к ... Оняновой С.В., на что последняя сообщила, что для совершения процедуры регистрации необходима явка лица в здание управляющей компании. На пояснения У.Н.Л. о невозможности доставить Гилеву М.А. ввиду ..., Онянова С.В. ответила, что, либо У.Н.Л. приводит ... Гилеву М.А., либо снятия и постановки на регистрационный учет не будет, т.к. других вариантов не существует и никакие доверенности от нотариуса, ни заверенные подписи в заявлениях, ни что-то другое они не принимают.

В связи со сложившейся ситуацией У.Н.Л. обратилась непосредственно в регистрирующий орган, где ей пояснили, что если гражданин не может по состоянию здоровья явится в регистрационный орган, то с целью принятия от него документов, они выходят на дом.

Многоквартирный дом по адресу: Адрес расположен от здания ООО «УО «ЖилКомСтандарт» в ... Однако паспортист Онянова С.В. отказалась выходить на дом с целью принятия документов.

Дата У.Н.Л. и ... У.А.В. (...) лично обратились к ... Оняновой С.В. предоставив весь пакет документов, необходимых для регистрации Гилевой М.А., однако приняты Оняновой С.В. не были и выкинуты У.А.В.

В связи со сложившейся ситуацией У.А.В. и Гилева М.А. направили заявление в ООО «УО «ЖилКомСтандарт» с просьбой принять документы от Гилевой М.А. на снятие и постановку на регистрационный учет, на что им было отказано и предложено оплатить за выход на дом ..., несмотря на то, что в соответствии п.37 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – осуществляется бесплатно. Таким образом требование о взимании платы для снятия и постановки на регистрационный учет является незаконным. В соответствии с п.33 Административного регламента лица ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений о снятии их с регистрационного учета и постановке на учет по месту пребывания, месту жительства. Таким образом действия ... Оняновой С.В. по отказу в принятии документов от Гилевой М.А. о регистрации и снятии с регистрационного учета являются неправомерными. Заверение подписи лица, обратившегося за регистрацией и снятием с регистрационного учета является обязанностью ..., которая исполнена не была. Кроме того государственная услуга оказываемая ООО «УК «ЖилКомСтандарт» недоступна для Гилевой М.А. ввиду нарушения Обществом п.41 Административного регламента, а именно в виду размещения паспортного стола на втором этаже здания не имеющего лифта, пандуса, специальных ограждения и перил для беспрепятственного доступа инвалидов, что подтверждается представлением прокуратуры Дзержинского района г.Перми от Дата

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Надлежащим ответчиком считает именно ... Онянову С.В., поскольку именно она является лицом ответственным за прием и передачу документов на регистрацию. Поскольку Гилева М.А. не имела постоянной регистрации по месту жительства, а была лишь зарегистрирована по месту пребывания, то снятие с регистрационного учета не требуется, в связи с чем в настоящее время просит признать незаконными действия по отказу в приёме документов на регистрацию по месту жительтва

Представитель ответчика, 3-го лица ООО «УО «ЖилКомСтандарт» с исковыми требованиями не согласен. Показал, что действующее правовое регулирование не содержит обязанности лица, ответственного за прием и передачу документов на регистрацию по месту жительства, пребывания обязанности выходить на дом для заверения подписи лица желающего зарегистрироваться по месту жительства, равно как и для сотрудников ФМС. В соответствии Правилами регистрации, Административным регламентом для регистрации гражданина по месту жительства, снятия с регистрационного учета необходимо его личное присутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гилевой М.А.

...

В соответствии с п.26.1 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

-документ, удостоверяющий личность;

-заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

26.2. Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 26.1 Регламента, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал.

В соответствии с п. 33 Административного регламента лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Судом установлено, что Дата ... истца У.А.В. ... ООО УО «ЖилКомСтандарт» Оняновой С.В. был представлен пакет документов в соответствии с перечнем, установленным п.26.1 Административного регламента для регистрации истца по месту жительства.

В приеме документов от указанных лиц паспортистом Оняновой С.В. было отказано, ввиду отсутствия самой ...

Основания отказа в приеме документов суд находит обоснованными.

Нормативные правовые акты Российской Федерации не регламентируют порядок регистрации гражданина без его личного присутствия, однако учитывая, права граждан на свободу передвижения и на выбор места жительства, регистрация гражданина по избранному им месту жительства осуществляется только с его согласия, соответственно присутствие гражданина при сдаче документов для регистрации по месту жительства, с целью подтверждения его волеизъявления, исходя из смысла вышеуказанных нормативных правовых актов является обязательным.

Однако регистрация гражданина по месту жительства, в отсутствие по уважительным причинам возможности самостоятельно явиться для сдачи документов на регистрацию, не исключается посредством доверенного лица. При этом, лицу, представившему документы на регистрацию гражданина, необходимо представить доверенность, в которой будет прописано право на осуществление регистрационных действий по указанному конкретному месту жительства гражданина.

Довод истца о том, что регистрация по месту жительства осуществляется бесплатно, а управляющая организация требует заплатить ... за выход паспортиста на дом, не свидетельствует о неправомерности действий ответчика, отказавшего в принятии документов на регистрацию от родственников ... Передача документов на регистрацию непосредственно самой .... не производилась.

Действующее правовое регулирование не содержит запрета взымать денежные средства за дополнительные услуги, в том числе за выход по месту жительства гражданина для удостоверения доверенности, либо подписи лица. Обязанность лиц ответственных за прием и передачу документов на регистрацию гражданин, выходить по месту их жительства с целью удостоверения его подписи в заявлении, законом не предусмотрена.

Доказательств, что при сдаче документов для регистрации истца по месту жительства паспортисту представлялась доверенность на осуществление регистрационных действий и в приеме документов было отказано, материалы дела не содержат.

Доводы истца о недоступности государственной услуги по снятию и постановке на регистрационный учет для лиц с ограниченными возможностями здоровья, основанием для удовлетворения исковых требований не являются. Доказательств отказа управляющей организации обеспечить прием документов для регистрации по месту жительства, в случае явки Гилевой М.А. в управляющую организацию, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения исковых требований Гилевой М.А. – отсутствуют.

Кроме того надлежащим ответчиком по настоящему спору является ООО «УО «ЖилКомСтандарт» должностным лицом которого является ... Онянова С.В., требование об оплате услуги по выходу на место жительства истца было заявлено управляющей организацией.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гилевой М.А. к паспортисту ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Оняновой С.В. о признании незаконными действий выразившихся в отказе приема документов на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности принять от Гилевой М.А. документы на регистрацию по месту жительства в установленном законом порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Новоселова