Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2021 (5-2137/2020;) от 30.12.2020

Дело №5-36/2021

УИД 13RS0023-01-2020-005776-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 27 января 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Манцерова Е. В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Манцерова Е.В. 18.12.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 18.12. 2020 года в 18 час 00 минут он нарушил утвержденные частью 3 пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVI-19)» обязанности, предусмотренные подпунктом 4 п.4 Указа, а именно, он находился по адресу: г.Саранск, ул.Республиканская, д.29а, в отделе полиции №3 без средств защиты органов дыхания и рук.

В судебное заседание Манцеров Е.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенным, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки не уведомил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип добросовестного поведения участников производства по делу, суд в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVI-19)» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, на территории Республики Мордовия введен ряд ограничений, связанных с недопущением распространения коронавирусной инфекции.

Согласно части 1 статьи 70 Конституции Республики Мордовия Глава Республики Мордовия на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия и законов Республики Мордовия издает указы и распоряжения.

В соответствии с частью 3 этой же статьи, Указы и распоряжения Главы Республики Мордовия обязательны для исполнения на всей территории Республики Мордовия.

Указом Главы Республики Мордовия приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19), учреждены Правила поведения граждан, юридических лиц, должностных лиц, с возложением на них определенных обязанностей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, является формальным. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В протоколе об административном правонарушении от 18.12.2020 № 051569 указано, что Манцеров Е.В. нарушил утвержденные частью 3 пункта 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVI-19)» обязанности, предусмотренные подпунктом 4 п.4 Указа, а именно, он находился по адресу: г.Саранск, ул.Республиканская, д.29а, в отделе полиции №3 без средств защиты органов дыхания и рук.

Однако, из текста Указа, на который ссылка в протоколе об административном правонарушении, следует, что пункт 4 обязывает руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия совершать определенные действия, а часть 3 пункта 9 этого Указа регламентирует порядок работы учреждений общественного питания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не содержит сведений о совершении Манцеровым Е.В. административного правонарушения, применительно к пунктам 4 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ.

Приложенные к протоколу об административном правонарушении документы не позволяют сделать однозначный вывод о том, нарушение какого именно требования, содержащегося в Указе Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ было совершено Манцеровым Е.В.. Восполнить такое нарушение, имеющееся в протоколе об административном правонарушении при рассмотрении дела не представилось возможным.

Таким образом, протокол об административном правонарушении нельзя оценивать как допустимое доказательство по делу.

При таких обстоятельствах нельзя считать имевшим место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина Манцерова Е.В. не доказана.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, ст. 24.5, 29.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Манцерова Е. В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П. Парамонов