Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2018 ~ М-777/2018 от 13.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 декабря 2018 года                                     <адрес> Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Шихова А.Г.,

при секретаре Сергеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Менильская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Менильская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций района.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Согласно ч. ч. 3 и 3.1 ст. 5 Закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее по тексту – Требования).

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

Такая комиссия создана Приказом начальника Управления образования администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации обследования, категорирования и паспортизации объектов образования».

В силу п. 8, 14 Требований срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 40 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 41 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по мету нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии с п. 42 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В нарушение п. 8, 14 Требований работа комиссии в установленный срок не завершена, акты обследования и категорирования объектов и паспорта безопасности объектов, отвечающих требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения проверки в МБОУ Менильская СОШ не утверждены членами комиссии.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства создает предпосылки для совершения террористических актов, представляет угрозу безопасности несовершеннолетних образовательной организации и его работников, а также неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут находиться в образовательной организации.

Обращение в суд прокурора с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся и работников образовательной организации, а также других лиц, круг которых постоянно меняется и отсутствует возможность их индивидуализировать.

Прокурор района просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Менильская средняя общеобразовательная школа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: - провести категорирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Менильская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; - разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

Представитель прокуратуры <адрес> УР в суде предъявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ Менильская средняя общеобразовательная школа ФИО5 в судебном заседании требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики признала, просит суд принять признание ею иска, последствия принятия судом признания иска понимает.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Срок, до которого прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Менильская средняя общеобразовательная школа провести категорирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Менильская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание представителем ответчика – директором МБОУ Менильская средняя общеобразовательная школа ФИО5 исковых требований прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о проведении категорирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Менильская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> разработке, согласовании и утверждении паспорта безопасности указанного образовательного учреждения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Менильская средняя общеобразовательная школа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

- провести категорирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Менильская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;

- разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья:                    Т.В. Малых