Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2014 ~ М-407/2014 от 29.05.2014

№ 2-428/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 06 июня 2014 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Баскакова И.Г.

при секретаре Хариной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Служеникина Д.В. о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» и о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

Служеникин Д.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного в <адрес> и возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» обязанность подготовить решение о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №***, общей площадью 1655 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу и направить ему проект договора купли-продажи данного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства Служеникин Д.В. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что на основании Постановления главы Каменского городского округа от <*** г.> №***, с Ш. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №***, общей площадью 1655 кв.м, расположенного в <адрес> на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, который был зарегистрирован в управлении Росреестра по Свердловской области <*** г.>. Согласно дополнительного соглашения от <*** г.> вышеуказанный договор аренды был переоформлен на него и <*** г.> он получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, на арендуемом земельном участке.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <*** г.> ему на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект, площадью застройки 40 кв.м., степень готовности 20 %, расположенный по вышеуказанному адресу. <*** г.> он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, однако получил отказ. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд для защиты свих прав.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» Хабирова Е.В. с заявленными требованиями Служеникина Д.В. не согласилась, суду пояснила, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений предусмотренных ст. 36 ЗК РФ по отношению к объектам незавершённого строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Таким образом, у Служеникина Д.В. нет оснований для покупки земельного участка до окончания строительства и введения объекта в эксплуатацию.

Выслушав заявителя Служеникина Д.В., представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» Хабирову Е.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления относятся решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона. Федерального закона, нормами которого прямо запрещена приватизация земельных участков по причине расположения на них объектов незавершенного строительства, не существует, следовательно, в силу требований ст. 1 ГК РФ оснований для ограничения прав заявителя на приобретение земельного участка в собственность в данном случае не имеется.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ не имеется.

Таким образом, то обстоятельство, что объект строительства не завершен, не может, служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Кроме того, п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусматривает для собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительное право на приватизацию данных земельных участков.

В указанной статье не названы объекты незавершенного строительства, однако применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация земельных участков в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества", из содержания которой следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" прямо предусмотрена возможность приватизации земельных участков, на которых расположены объекты, строительство которых не завершено.

Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

При таких обстоятельствах доводы представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» Хабировой Е.В. о том, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства, не влечет возникновения у него исключительного права на приватизацию земельного участка до окончания строительства и введения его в эксплуатацию, являются не состоятельными, так как основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорное правоотношение с заявителем Служеникиным Д.В. поскольку спорный земельный участок сформирован, прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, его границы описаны и удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, споров в отношении границ земельного участка не установлено, земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ, и не относится к землям, не подлежащим отчуждению, следовательно, может являться объектом гражданско-правовых отношений.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что правовые основания для отказа заявителю Служеникину Д.В. в приобретении в собственность спорного земельного участка у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО» отсутствовали.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО», выразившиеся в отказе Служеникину Д.В. в приобретении в собственность земельного участка общей площадью 1655 кв.м, с кадастровым номером №***, расположенного в <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский ГО», обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, принять решение о предоставлении в собственность за плату Служеникину Д.В. земельного участка общей площадью 1655 кв.м, с кадастровым номером №***, расположенного в <адрес> и подготовить проект договора о купле-продаже данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд.

Председательствующий               И.Г. Баскаков