Решение по делу № 12-37/2017 от 10.08.2017

Дело №12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

     г. Чердынь                                                                                                  28 августа 2017 года

Судья Чердынского районного суда Пермского края Е.В. Акладская,

с участием секретаря судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ОИК- 11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение Объединение исправительных колоний № 11 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ФКУ ОИК-11) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, ФКУ ОИК-11 обратилось в суд с жалобой, с требованиями об отмене постановления. В жалобе указано, что в связи со спецификой организации производственной деятельности у казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, в учреждении образовался дефицит денежных средств, и была допущена задолженность по перечислению средств на лицевые счета по учету средств, полученных во временное распоряжение. Осужденные, отбывавшие и отбывающие наказание в учреждении, не обращались в органы прокуратуры и суд для восстановления своих нарушенных прав, в части невыплаты заработной платы за время отбывания наказания.

В судебное заседание представитель ФКУ ОИК-11 не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Проверив административный материал, суд считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес ФКУ ОИК-11 было выдано предписание № об устранении нарушений трудового законодательства по выплате задолженности по заработной плате осужденным в размере 3 044,2 тыс. руб. и денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные требования не выполнены, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что учреждением привлечено к оплачиваемому труду 437 осуждённых. Коллективным договором предусмотрены следующие дни выплаты заработной платы: аванс за первую половину месяца - 22 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 7 числа следующего месяца. ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № была перечислена заработная плата осужденным за ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата осужденным выплачивалась несвоевременно и не в полном объеме. Так, задолженность перед осужденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 044, 2 тыс. руб. Денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, учреждением осужденным не начислена и не выплачена.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФКУ ОИК-11, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ОИК-11, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, было установлено, что ФКУ ОИК-11 не выполнило предписание № Государственной инспекции труда в Пермском крае об устранении нарушений трудового законодательства, выявленных в результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не устранило нарушения трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание не исполнено.

Таким образом, в действиях ФКУ ОИК-11 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение, что юридическим лицом - ФКУ ОИК-11 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 23 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении об административном правонарушении в качестве доказательств: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено и не обжаловалось представителем ФКУ ОИК-11 в установленном законом порядке в связи с невозможностью его исполнения по основанию, указанному заявителем в жалобе. Предписание в установленном законом порядке не обжаловано, незаконным не признано и подлежит обязательному исполнению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Доводы жалобы об отсутствии возможности у исправительного учреждения исполнить предписание органов государственного надзора в виду недостаточности денежных средств, судом не принимаются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Наличие объективных данных, исключающих возможность своевременно исполнить законные требования предписания, материалы дела не содержат и к настоящей жалобе не представлено.

С учетом представленных материалов мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи нет.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                       Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 11 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю оставить без изменения, жалобу учреждения - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Чердынского районного суда                                                                   Е.В. Акладская