Решение по делу № 30-2-228/2018 от 27.04.2018

Дело № 30-2-228/18

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                18 мая 2018 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Закрытого акционерного общества «Верхневолжская управляющая компания» по доверенности Ларионовой Ирины Витальевны на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Верхневолжская управляющая компания»,

установила:

    23 января 2018 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в отношении Закрытого акционерного общества (ЗАО) «Верхневолжская управляющая компания» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует: ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. 14 декабря 2017 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в квартире № указанного жилого дома отобраны пробы горячей воды. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что содержание железа в отобранных пробах превысило норматив в 2,4 раза: при норме в 0,3 мг/куб.дм данный показатель составил 0,79 мг/куб.дм. Поставка горячей воды с содержанием в ней железа в приведенных размерах противоречит пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения», пункту 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01», пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    Ответственным лицом за соблюдение санитарно – эпидемиологических требований к качеству горячей воды при поставке их потребителям является управляющая компания ЗАО «Верхневолжская управляющая компания».

    Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года оставлено без изменений.

    На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» по доверенности Ларионовой И.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года.

    В жалобе приводятся доводы о том, что вина ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» в правонарушении не доказана. Отбора проб воды на вводе в дом не производилось. Таким образом, не исключается, что поставка воды ненадлежащего качества осуществляется ресурсоснабжающей организацией и не является причиной ненадлежащего содержания общего имущества собственников квартир управляющей компанией.

    В судебное заседание законный представитель или защитник ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» не явились.

    Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года не нахожу.

    Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

    Объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    Собранными по делу доказательствами факт поставки потребителям – владельцам жилых помещений многоквартирного дома <адрес> горячей воды ненадлежащего качества подтвержден и не оспаривается заявителем жалобы.

    Приведенные в постановлении о назначении административного наказания нормативные акты содержат санитарно – эпидемиологическое требования к питьевой воде и хозяйственно – бытовому водоснабжению, являются действующими и подлежат применению исполнителями коммунальных услуг.

    Управляющая компания ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» субъектом данного административного правонарушения является, поскольку в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, является исполнителем услуги по поставке горячей воды.

    Вина управляющей компании в правонарушении имеется.

    В силу приведенных нормативных актов на управляющей компании лежит обязанность по поставке горячей воды, содержание которой соответствует требованиям санитарных норм и правил. Исполнение данной обязанности достигается как надлежащим содержанием общего имущества собственников квартир многоквартирного жилого дома, так и требованием от ресурсоснабжающей организации поставки ресурса в виде горячей воды надлежащего качества, с которой управляющая компания, действующая от имени собственников помещений многоквартирного дома, заключила соответствующий договор.

    При таких обстоятельствах, доводы заявителя жалобы о том, что ненадлежащее качество горячей воды уже на вводе в дом не исключено материалами дела, правового значения не имеют.

    Из материалов дела не следует, что управляющая компания осуществляет контроль за качеством поставляемой воды, определяет причины ее ненадлежащего качества, ведет претензионную работу с поставщиком ресурса, проводит обследование инженерных систем, находящихся в ее эксплуатации.

    Таким образом, поставка горячей воды потребителям с нарушением санитарно – эпидемиологических правил является следствием противоправного бездействия ЗАО «Верхневолжская управляющая компания».

    Юридическое лицо имело возможность не допустить нарушения данных требований при обеспечении собственников и пользователей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> горячей водой, но без объективных к тому препятствий все возможные меры к исполнению данной обязанности не выполнило.

    Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является верным.

    Оснований для признания деяния малозначительным нет.

    Назначенное в отношении Общества административное наказание санкции статьи 6.5 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

    Вопрос о привлечении ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

    Рассмотрение данного дал об административном правонарушении заместителю главного государственного санитарного врача Ярославской области подведомственно.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

    Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Ропотребнадзора при наличии к тому достаточных оснований.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

    Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований, установленных главой 30 КоАП РФ.

    Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

    Оснований для отмены ил изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года не имеется.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 23 января 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Верхневолжская управляющая компания» оставить без изменений, жалобу защитника Закрытого акционерного общества «Верхневолжская управляющая компания» по доверенности Ларионовой Ирины Витальевны – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова