Решение от 06.06.2019 по делу № 33-5012/2019 от 29.05.2019

Судья Петрина З.Н.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-5012/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июня 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Александровой М.А.,

судей Пермяковой Н.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Бочкаревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петриной З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, расходов на оплату юридических услуг, госпошлины

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 26 марта 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Петрина З.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), указав в обоснование, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости. До 10.07.2018 проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - в г. Братске Иркутской области. С 20.07.2018 зарегистрирована по месту жительства и проживает в г. Иркутске. В период проживания в г. Братске Иркутской области понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно авиационным транспортом: 02.06.2018 осуществила перелет по маршруту Иркутск - Москва, 27.06.2018 осуществила обратный перелет по маршруту Москва - Иркутск. Общая стоимость авиабилетов по маршруту Иркутск - Москва - Иркутск составила 25 595,88 руб.

Уведомлением Управления № 048-466451/18 от 12.07.2018 ей частично компенсирована стоимость проезда, в части стоимости проезда в размере 25595,88 руб. отказано по причине: в нарушение пункта 9 Правил, Разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных приказом № 118н от 19.03.2016, пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» по маршруту Иркутск - Москва - Иркутск не представлена маршрутная квитанция электронного билета.

29.10.2018 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о доплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно в сумме 25595,88 руб., предоставив все необходимые документы. Письмом ответчика от 14.11.2018 г. № СС-11/13150 ей отказано в выплате части компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 25 595,88 руб. по причине того, что она в настоящее время не проживает в г. Братске.

С учетом уточнения исковых требований, Петрина З.Н. просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 048-466451/18 от 12.07.2018 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск, взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск в сумме 25 595,88 руб., расходы на оплату услуг юриста 3000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 26.03.2019 с учетом определения от 07.05.2019 об исправлении описки исковые требования Петриной З.Н. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 048-466451/18 от 12.07.2018 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Иркутск; взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 998 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9597,88 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 1000 руб. суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указала, что Петриной З.Н. представлены маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Иркутск-Москва, Москва – Иркутск без указания сведений о тарифе и форме оплаты, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утверждённой Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, СМС-сообщение, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры – за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации данного Закона, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3, 9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петрина З.Н. является неработающим пенсионером, до 10.07.2018 проживала в г. Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20.07.2018 зарегистрирована в г. Иркутске.

В июне 2018 года Петрина З.Н. выезжала на отдых в г. Касимов по маршруту Иркутск-Москва-Касимов-Москва-Иркутск, понесла расходы по проезду. 04.07.2018 Петрина З.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Согласно решению № 048-466451/18 от 12.07.2018, Петриной З.Н. выплачена компенсация расходов на проезд по маршруту Москва-Касимов-Москва в сумме 1500 руб.

Как указано в уведомлении о принятом решении, частично в оплате стоимости проезда в размере 25 595,88 руб. отказано в связи с тем, что по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск не представлена маршрутная квитанция электронного билета.

29.10.2018 Петрина З.Н. вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе с заявлением о доплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно, представив необходимые документы. Письмом от 14.11.2018 № СС-11/13150 ей отказано в доплате, в качестве причины указано, что на момент обращения Петрина З.Н. не проживает в г. Братске и не является получателем пенсии в Управлении ПФР г. Братска.

В обоснование понесенных расходов истцом представлены:

- электронный билет Номер изъят от 28.04.2018 на имя Петриной З.Н. по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, датой отправления в г. Москва 02.06.2018, датой отправления из г. Москвы 27.06.2018, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ 25 595,88 ░░░. ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – 6 999 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – 8 999 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░ – 998 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – 5 000 ░░░., ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ – 598 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2500 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 501,88 ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.04.2018 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ 02.06.2018, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ 27.06.2018, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 26595,88 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 10 ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.04.2018 ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25 595,88 ░░░. ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – 6 999 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) – 8 999 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░ – 998 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – 5 000 ░░░., ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ – 598 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 500 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 501,88 ░░░., ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 9 597,88 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 9 ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 998 ░░░. (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 9 597,88 ░░░.).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░.327.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░