Решение по делу № 2-534/2020 ~ М-459/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-534/2020

03RS0040-01-2020-000759-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                                             г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Дюртюлинский район РБ обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора, указывая, что решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов И.С,А. к Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворен. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ Гайнетдиновым С.Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В связи с отсутствием финансовых средств, истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

На судебное заедание представитель администрации МР Дюртюлинский район РБ не явился, направил заявление о рассмотрении дело в их отсутствие, просил иск об освобождении исполнительского сбора удовлетворить.

Представитель Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заедании установлено, что решением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов И.С,А. к Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключению договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворен.

Решением суда возложено на администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан обязанность предоставить в пределах Дюртюлинского района Республики Башкортостан И.С,А., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в границах муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, а также заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

        Определением Дюртюлинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

        Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

    В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

     Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

    В обоснование заявленных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора истец ссылается на то, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Как видно из представленных документов, Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения муниципальному району Дюртюлинский район Республики Башкортостан предусмотрено финансирование в объеме 12217547,00 руб.(в т.ч. 2563251,68 руб. - средства РФ, 349534,32 руб. - средства РБ, 9304761,00 руб. - средства РБ (вне финансирования)).

В бюджете муниципального района на 2020 год, утвержденном решением Совета муниципального района от 26.12.2019 года № 49/365, предусмотрены субвенции из средств федерального и республиканского бюджетов в сумме 2 563 251,68 руб. и 9 654 295,32 руб., соответственно.

В целях обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, приравненных к ним, в т.ч. имеющим неисполненные решения суда о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, заключены соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Соглашение) на сумму 9 304 761,00 руб. и 2 912 786,00 руб.

В рамках Соглашения от 12.03.2020 года №24 на сумму 9 304 761,00 руб. подписаны девять муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г.Дюртюли Республики Башкортостан. После оформления права муниципальной собственности на указанные жилые помещения, включения зарегистрированных объектов в казну и специализированный жилфонд муниципального района, квартиры будут переданы лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на обеспечение жильем и состоящим в соответствующих списках, в том числе по неисполненным решениям суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора, ввиду ограниченности бюджетного финансирования, а также с учетом предпринятыми администрацией мер по исполнению решения суда, приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного суточного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Дюртюли, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, невозможно вследствие объективных обстоятельств, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

    Освободить администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением заместителя старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайнетдинова С.Х. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дюртюлинским районным судом Республики Башкортостан по делу №.

            Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 19.08.2020 г.

Судья                             /подпись/                                             Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-534/2020.

Решение не вступило в законную силу 19.08.2020 года.

Судья                                                                                           Е.Г. Крамаренко