Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2015 ~ М-355/2015 от 11.09.2015

Дело № 2-358/2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новохоперский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Житиневой Е.В.

при секретаре Горшковой В.В.

с участием прокурора Кучеровой С.Е.

представителя ответчика –директора ООО «Теплосеть плюс»

ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Теплосеть плюс» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику по тем основаниям, что при проведении проверки исполнения природоохранного законодательства в ООО «Теплосеть плюс» осуществляющего производственную деятельность по адресу: 397440, <адрес>, <адрес> и действующего на основании Устава, утвержденного общим собранием участников ООО «Теплосеть плюс» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения природоохранного законодательства. Согласно п.п. 3.1, 3.2 Устава общество является юридическим лицом и имеет лицензию на пользование недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <данные изъяты>. На балансе ООО «Теплосеть плюс» находится 10 артезианских скважин. Лицензионные участки расположены в г.Новохоперске и р.п.Новохоперский на междуречье рек Савала и Хопер, из которых осуществляется добыча воды. Номера скважин в системе ГВК: <данные изъяты>. Из указанных скважин в августе 2015 года добыто 55,2 тыс. м3 воды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, границы и режим их использования для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Полномочия по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов в настоящее время возложены на департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (приказ департамента от 04.04.2013 №95).

В целях предотвращения загрязнения водных объектов постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02). Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводя-щего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Однако, в нарушение требований законодательства организацией проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии предъявляемым требованиям не получено, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в порядке, определенном ст. 18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», не утвержден.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны (ч.2 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Осуществляя эксплуатацию водозабора в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны, ООО «Теплосеть плюс» создает потенциальную угрозу причинения вреда

жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. Тем самым предприятие нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.ст. 1,2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В связи с чем, прокурор просит обязать ООО «Теплосеть плюс» разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (разведочно-эксплуатационных скважин), расположенных в <адрес> и р.<адрес> на междуречье рек Савала и Хопер, зарегистрированных в государственном водном кадастре под номерами: <данные изъяты> и направить его на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Кучерова С.Е. поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск признал, пояснив, что от исполнения требований законодательства ООО «Теплосеть плюс» не уклоняется. На момент проверки прокуратуры, проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, действительно, не был разработан, согласован и утвержден в установленном порядке, но уже был заключен договор с ООО «Экологический партнер» на выполнение проекта по организации зоны санитарной охраны скважин. Договор оплачен.

Представитель департамента природных ресурсов и экологии <адрес> в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника. Указанные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПин 2.1.4.1110-02). Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией городского поселения – <адрес> муниципального района <адрес> было передано муниципальное имущество во временное пользование до ДД.ММ.ГГГГ объектов водоснабжения: водозабор «Корначок», водозабор «Чулок».

Согласно лицензии на пользование недрами <данные изъяты>. ООО «Теплосеть плюс» имеет право заниматься разведкой и добычей подземных вод для питьевой и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес> и р.<адрес>.

Из договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Экологический партнер приняло на себя обязанность на выполнение проекта по организации зоны санитарной охраны скважин для двух водозаборов ООО «Теплосеть плюс в соответствии с лицензией <данные изъяты> В со сроком исполнения 120 дней.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах проверки природоохранной прокуратурой ООО «Теплосеть плюс» видно, что в нарушение требований законодательства ответчиком проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что проект зон санитарной охраны источников водозабора не разработан.Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованы, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Теплосеть плюс» разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (разведочно-эксплуатационных скважин), расположенных в

<адрес> и р.<адрес> на междуречье рек Савала и Хопер, зарегистрированных в государственном водном кадастре под номерами: <данные изъяты>, и направить его на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Новохоперского районного суда Е.В. Житинева