Решение по делу № 33а-3643/2019 от 19.02.2019

Судья: Абрамов Д.М. Дело № 33а-3643/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Авиловой Е.О., Богатых О.П.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Орловой В.О. к Правительству Ростовской области об оспаривании результатов кадастровой стоимости, по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ростовского областного суда от 27 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам,

установила:

Орлова В.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого дома, ссылаясь на положения ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также необходимость уменьшения размера налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Уточнив в ходе судебного разбирательства свои требования, Орлова В.О. просила установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 184,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере его рыночной стоимости в сумме 4002 000 руб. по состоянию на 01.01.2016.

Решением Ростовского областного суда от 27 декабря 2018 уточненные исковые требования Орловой В.О. удовлетворены в полном объеме. Установлена кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 1 января 2016 года в размере 4002 000 руб. Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка суд постановил считать – 1 ноября 2018 года. Судебные расходы в размере 10000 руб. возложены на Орлову В.О.

В апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы ссылается на то, что экспертное заключение ООО «Региональный центр экспертизы и оценки» от 10 декабря 2018 года № 0048/18 является недостоверным доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость спорного жилого дома существенно занижена и не соответствует его реальной стоимости.

Указывает, что выбранные экспертом объекты-аналоги существенно отличаются по площади и месторасположению от спорного объекта недвижимости.

Автор жалобы также указывает, что необоснованно заниженная кадастровая стоимость объекта капитального строительства приведет к снижению доходной части муниципального бюджета, что затрагивает интересы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Орловой В.О. поданы возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации г.Ростова-на-Дону.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации, в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статьей 400 НК РФ закреплена обязанность физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса, уплачивать налог на имущество физических лиц.

На основании подп.1 п.1 ст.401 НК РФ в состав имущества, признаваемого объектом налогообложения налога на имущество физических лиц, включены расположенные в пределах муниципального образования жилые дома.

В соответствии с абз.1 и 2 ч.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст.1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 № 1174-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 1 января 2018г.

С 01.01.2018г. вступило в законную силу Постановление Правительства Ростовской области от 27.12.2016 № 881, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Ростовской области по состоянию на 01.01.2016г.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Орлова В.О. является сособственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 184,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Кадастровая стоимость жилого дома, применяемая с 01.01.2018, утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2016 № 881 по состоянию на 01.01.2016 в сумме 8606 540,71 руб.

Являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, Орлова В.О. имеет основанную на правовых актах заинтересованность в проведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с его рыночной стоимостью.

В обоснование заявленных в суде требований административный истец представил отчет оценщика от 18.10.2018, согласно которому рыночная стоимость жилого дома на 01 января 2016 года составляет 1 923 908 руб.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости жилого дома судом назначалась судебная оценочная экспертиза.

Проведение экспертизы было поручено ООО «Региональный центр экспертизы и оценки». Согласно заключению ООО «Региональный центр экспертизы и оценки» от 10 декабря 2018 года № 0048/18 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 4002 000 руб.

Суд в результате анализа представленных доказательств, оценив вышеуказанное заключение эксперта, посчитал его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости, положил содержащийся в нем вывод в основу решения суда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, отвечающим требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, также принимает во внимание, что данное заключение содержит объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос; экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с заключением эксперта, при этом, ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию, городской администрацией не представлено достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, проводившего исследование.

Утверждения заявителя жалобы о том, что в результате установления кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, уменьшатся поступления в бюджет г.Ростова-на-Дону, подлежат отклонению, поскольку в силу ст.57 Конституции РФ орган местного самоуправления имеет право претендовать только на законно установленные налоги и сборы.

Возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной установлена действующим законодательством и не ставится в зависимость от полномочий органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нормы материального или процессуального права применены правильно, вследствие чего решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Ростовского областного суда от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: