Решение по делу № 33а-1035/2019 от 29.04.2019

Судья Королева Ю.П. Дело № 33а-1035/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» мая 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,

при секретаре Добряковой Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 4 марта 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Волковой Татьяны Федоровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 9 октября 2018 года № КУВД-001/2018-686961/4 и № КУВД-001/2018-686960/4 об отказе в постановке на государственный учет и государственной регистрации права на объект недвижимости, об отказе в прекращении государственной регистрации права на объект недвижимости. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обязано повторно рассмотреть заявления Волковой Татьяны Федоровны от 23 марта 2018 года о постановке на государственный учет и государственной регистрации права на объект недвижимости, о прекращении государственной регистрации права на объект недвижимости с приложенными к ним документами.

Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Добровольской Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Волковой Т.Ф. – Молоторенко Н.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Волкова Т.Ф. обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – Управление Росреестра по Костромской области, Управление) с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 9 октября 2018 года №КУВД-001/2018-686961/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления от 23 марта 2018 года и приложенных к нему документов.

Административный иск мотивировала тем, что решением Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 года по гражданскому делу №2-1436/2017 удовлетворены ее исковые требования к Смирнову Д.К. о разделе дома и земельного участка, а именно: произведен раздел жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; в ее собственность выделен жилой блок, состоящий из помещения № 7 (коридор холодный), площадью 6,5 кв.м, помещения № 6 (жилая комната), площадью 17,8 кв.м, помещения № 5 (жилая комната), площадью 12,7 кв.м, всего общей площадью 30,5 кв.м, в том числе жилой площадью 30,5 кв.м.

В собственность Смирнова Д.К. выделен жилой блок, состоящий из помещения № 4 (жилая комната), площадью 8 кв.м, помещения № 3 (жилая комната), площадью 14,4 кв.м, помещения №2 (ванная), площадью 6,6 кв.м, помещения № 1 (кухня), площадью 12,6 кв.м, холодной пристройки с размерами 8,20*2,62, всего общей площадью 41,6 кв.м, в том числе жилой – 22,4 кв.м. В счет компенсации за передаваемые помещения в жилом доме со Смирнова Д.К. в ее пользу взысканы денежные средства в размере 125 670 руб.

Разделен земельный участок, площадью 1247 кв.м, кадастровый №, в ее собственность передана часть земельного участка площадью 624 кв.м+8,74 кв.м, в собственность Смирнова Д.К. – часть земельного участка, площадью 624 кв.м+8,74 кв.м.

Прекращено право долевой собственности ее и Смирнова Д.К. на жилой дом и земельный участок, в решении указано, что оно является основанием для внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

23 марта 2018 года она обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. К заявлению были приложены решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 года, технический план и квитанция об оплате госпошлины.

9 октября 2018 года административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект по причине того, что с заявлением обратился только один из собственников жилого дома, сведения о втором собственнике 1/2 доли в праве в заявлении отсутствуют. Кроме того, заявление о снятии с государственного кадастрового учета исходного объекта в орган регистрации прав от собственников не представлено.

Считая данное решение Управления Росреестра по Костромской области незаконным, противоречащим положениям ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», указала, что судебный акт о разделе имущества влечет за собой прекращение и возникновение прав собственности и истца, и ответчика на объекты недвижимости, и в силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным к исполнению. В этой связи государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет в соответствии с таким судебным актом могут осуществляться на основании заявления любой из сторон рассмотренного спора.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Смирнов Д.К.

В ходе рассмотрения дела представитель Волковой Т.Ф. по доверенности Молоторенко Н.С. дополнила требования, просила признать незаконными решения административного ответчика от 9 октября 2018 г. об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости, об отказе в прекращении государственной регистрации права на объект недвижимости, обязать административного ответчика осуществить регистрационные действия.

Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Костромской области, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что причиной приостановления и отказа в совершении учетно-регистрационных действий по заявлению Волковой Т.Ф. явились следующие обстоятельства: государственный кадастровый учет и государственная регистрация на объекты недвижимости, образованные в результате раздела исходного объекта недвижимости (жилого дома с кадастровым номером №), принадлежащего на праве общей долевой собственности нескольким лицам, осуществляется одновременно на все образованные объекты недвижимости и на основании заявления всех правообладателей преобразуемого объекта недвижимости; заявление о прекращении права долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № (в связи с его разделом на два самостоятельных здания) представлено в регистрирующий орган не от всех его правообладателей; в регистрирующий орган не представлено заявление на снятие с государственного кадастрового учета исходного объекта с кадастровым номером №. Суд первой инстанции сделал вывод о том, что государственная регистрация может быть осуществлена не только по заявлению всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебным актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащих регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности. Управление Росреестра полагает, что судом неправильно применены нормы Закона «О государственной регистрации недвижимости», положенные в основу судебного акта. Статьей 58 Закона «О государственной регистрации недвижимости» урегулированы особенности осуществления только государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда, положения данной статьи не распространяются на кадастровый учет. Закон не содержит указания на то, что кадастровый учет и регистрация прав на образуемые в результате раздела объекты могут осуществляться по заявлению любого лица – правообладателя образованного объекта недвижимости. В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо исключения для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет на основании судебного акта. Кроме того, Закон «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности только одной части объекта недвижимости (в связи с его разделом (преобразованием)). Полагает, что суд первой инстанции не указал, какие нормы закона нарушил регистрирующий орган, принимая решение об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Волковой Т.Ф. по доверенности Молоторенко Н.С. доводы жалобы считает несостоятельными.

Административный истец Волкова Т.Ф., заинтересованное лицо Смирнов Д.К., извещенные о времени и месте судебного заседании надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 г., вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Волковой Т.Ф. к Смирнову Д.К. о разделе дома и земельного участка.

Произведен раздел жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>: в собственность Волковой Т.Ф. выделен жилой блок, состоящий из помещения № 7 (коридор холодный), площадью 6,5 кв.м, помещения № 6 (жилая комната), площадью 17,8 кв.м, помещения № 5 (жилая комната), площадью 12,7 кв.м, всего общей площадью 30,5 кв.м, в том числе жилой площадью 30,5 кв.м; в собственность Смирнова Д.К. выделен жилой блок, состоящий из помещения № 4 (жилая комната), площадью 8 кв.м, помещения № 3 (жилая комната), площадью 14,4 кв.м, помещения №2 (ванная), площадью 6,6 кв.м, помещения № 1 (кухня), площадью 12,6 кв.м, холодной пристройки с размерами 8,20*2,62, всего общей площадью 41,6 кв.м, в том числе жилой площадью 22,4 кв.м.

Со Смирнова Д.К. в пользу Волковой Т.Ф. в счет компенсации за передаваемые помещения в жилом доме большей площадью взыскано 125 670 руб.

Этим же решением суда разделен земельный участок, площадью 1247 кв.м, кадастровый номер №, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Тимошадченко В.В. 11 декабря 2017 г.: в собственность Волковой Т.Ф. передана часть земельного участка, площадью 624 кв.м+8,74 кв.м, в собственность Смирнова Д.К. – часть земельного участка площадью 624 кв.м+8,74 кв.м.

Решением суда постановлено прекратить право долевой собственности Смирнова Д.К. и Волковой Т.Ф. на жилой дом, общей площадью 72,1 кв.м, лит. А, А1, а, al, кадастровый номер №, находящейся по адресу: <адрес>, и земельный участок, площадью 1247 кв.м, кадастровый номер №, по этому же адресу.

Указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

23 марта 2018 года Волкова Т.Ф. обратилась в Управление Росреестра по Костромской области с заявлениями: о государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 72,1 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (заявление № КУВД-001/2018-686960); о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание, назначение жилое, площадью 30,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (заявление № КУВД-001/2018-686961).К указанным заявлениям Волковой Т.Ф. были приложены решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 года, технический план на объект недвижимости, квитанция об оплате госпошлины.

6 апреля 2018 года государственным регистратором были приняты решения в виде уведомлений о приостановлении регистрационных действий до 6 июля 2018 г. по тем основаниям, что с заявлением на постановку на государственный учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости обратился только один из собственников долевой собственности Волкова Т.Ф., не представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета исходного объекта.

В период приостановления регистрационных действий Волковой Т.Ф. в Управление были представлены дополнительно технические планы в электронном виде.

9 августа 2018 года государственным регистратором вновь были приняты решения в виде уведомлений о приостановлении действий по прекращению права собственности на объект недвижимости и по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости сроком до 24 августа 2018 года. Причинами приостановления регистрационных действий указаны следующие: с заявлением на постановку на государственный учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости обратился один из собственников долевой собственности Волкова Т.Ф., не представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета исходного объекта; представленный технический план подготовлен на основании решения суда, а не на основании декларации об объекте недвижимости; в техническом плане отсутствует документ, подтверждающий площадь объекта недвижимости.

В последующем по заявлению Волковой Т.Ф. от 24 августа 2018 года действия по прекращению права собственности на объект недвижимости и по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав государственным регистратором были приостановлены сроком до 24 февраля 2019 года.

12 сентября 2018 года Волкова Т.Ф. обратилась в Управление с заявлением о возобновлении ранее приостановленных регистрационных действий.

Решениями государственного регистратора от 9 октября 2018 года заявителю отказано в государственной регистрации прав по прекращению права собственности на объект недвижимости и по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления действий по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости, указанных в уведомлениях о приостановлении от 9 августа 2018 года (за исключением отсутствия в техническом плане документа, подтверждающего площадь объекта недвижимости).

Принимая решение об удовлетворении заявленных Волковой Т.Ф. административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что препятствий к осуществлению государственной регистрации прекращения права общей собственности на исходный объект, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вновь образованный объект по заявлению Волковой Т.Ф. не имелось. При этом суд исходил из того, что во вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 г., обязательным, в том числе для органов государственной власти, должностных лиц, в ясной и понятной форме указано, каким образом произведен раздел объектов недвижимости, разрешен вопрос о правах в отношении образуемых объектов недвижимости, в том числе о прекращении права общей долевой собственности, а также указано на внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Учитывая, что основанием для прекращения права на исходный объект недвижимости и возникновения права собственности на вновь созданные объекты является судебный акт, суд пришел к выводу о том, что для осуществления регистрационных действий достаточно заявления одной из сторон разрешенного судебного спора, в противном случае исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания другой стороны исполнять судебный акт.

Данные выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону, основания для признания их неправильными отсутствуют.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о государственной регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 41 Закона о государственной регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (ч. 3 ст. 41 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Частью 3 ст. 58 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности осуществления государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

В этой связи доводы Управления Росреестра по Костромской области по данному вопросу являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании приведенных норм законодательства.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт наличия между Волковой Т.Ф. и Смирновым Д.К. конфликтных отношений, которые препятствуют их одновременному обращению в регистрирующий орган с целью исполнения судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения статьи 58 Закона о государственной регистрации не распространяются на кадастровый учет, также не влекут отмену судебного акта.

Указанной нормой урегулированы особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного решения. В то же время статью 58 Закона о государственной регистрации необходимо применять с учетом общих положений данного Закона о том, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 41 Закона о государственной регистрации).

Проанализировав положения ст. 24 Закона о государственной регистрации, приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», с учетом пояснений кадастрового инженера, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку в решении Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2017 г. указаны характеристики образуемого объекта недвижимости, выделенного в собственность Волковой Т.Ф., которые позволяют определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи и внести необходимые сведения в Единый государственный реестр недвижимости, то составление декларации в данном случае не требовалось, и технический план на объект недвижимости кадастровым инженером мог быть подготовлен на основании судебного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, данные доводы аналогичны тем, которые были приведены представителем административного ответчика в суде первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 4 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: