Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5379/2013 ~ М-4832/2013 от 23.09.2013

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2013 года                                                                                г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бросовой Н.В.

при секретаре                                 Копыловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лошкаревой Р.В. к Администрации городского округа Самары, Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лошкарева Р.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самары, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании ордера № истцу Лошкаревой (до брака Зиборова) была предоставлена комната <адрес> в общежитии.ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № «О расширении жилплощади» истцу был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. о присоединении дополнительной площади из мест общего пользования и общая площадь комнат составляла № кв.м., жилая № кв.м. После выделения дополнительной жилой площади истец обратилась с заявлением к руководителю ОАО «Самарастройреконструкция» с просьбой выделить пристрой к дополнительной площади. Руководителем организации, в чьем ведении на тот период времени находился дом, на заявлении истца была поставлена резолюция о разрешении. В связи с тем, что истцу было разрешено, то своими силами и средствами, ею был благоустроен пристрой для дальнейшего использования и проживания.ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, а именно <адрес> в <адрес> была поставлена на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №.Согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. № объект, квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес> является общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Аудит-Безопасность» на объекте защиты «квартира, расположенная по адресу: <адрес>», выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. № реконструкция жилой <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, указанная в технической документации не приводят к нарушению требований № «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Согласно технического заключения № о реконструкции квартиры, проведенной ООО «Бюро вневедомственной экспертизы» были сделаны следующие выводы: по данным технического обследования демонтаж и установка перегородок, сантехнических приборов, демонтаж ограждающих конструкций, электроплит, ступеней, устройство пристроя с последующим утеплением, заделка дверного проема, обшивка гипсокартонном, а также демонтаж шкафа не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости дома в целом. Реконструкция квартиры, выполненная самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Реконструкция квартиры соответствует действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, не затрагивает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СНиП № «Несущие и ограждающие конструкции, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП № «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению. В связи с тем, что истцу в дополнение были выделены места общего пользования, а также ранее существовавший пристрой, который был надлежащим образом завершен и благоустроен для последующего использования, произошло увеличение площади квартиры. С момента регистрации в спорном жилом помещении, получения в дополнение мест общего пользования и разрешения на закрепления за истцом пристроя для дальнейшего использования и проживания, истец оплачивала и по настоящий момент продолжает оплачивать полностью за всю реконструированную квартиру. Реконструкция была произведена в целях благоустройства и утеплению квартиры, согласно вышеуказанному техническому заключению выполненные работы по реконструкции соответствуют действующим нормам на территории РФ. Не затрагивают права третьих лиц и не нарушают параметры разрешенного строительства. Просит суд жилое помещение, а именно <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. (жилые комнаты № и № кв.м., кухня № кв.м., санузел № и № кв.м., коридор № и № кв.м., кладовая № кв.м.) в <адрес> в <адрес> сохранить в реконструированном состоянии; признать за ней право собственности на жилое помещение общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. в <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Вечкутова М.В. заявленные исковые требования поддержала, уточнив, что в спорном жилом помещении произведена перепланировка, в связи с чем на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самары по доверенности Кудряшова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве. (л.д. 53-56)

Представитель соответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва не представили.

Представитель соответчика Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Суду представили возражение на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия их представителя. (л.д. 59-63)

Представитель УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва не представили.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва не представили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.       

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Зиборовой С.П. предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес>. (л.д. 6)

Приказом ОАО «Самарастройреконструкция» № от ДД.ММ.ГГГГ. Зиборовой С.П. выделена дополнительная жилплощадь площадью № кв.м., а также разрешено сделать пристрой к дополнительной жилплощади площадью № кв.м. (л.д. 20)     

На основании ордера на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Зиборовой И.В. была предоставлена комната № в <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. (л.д. 7)

Лицевой счет № на <адрес> в <адрес> открыт на имя истца Лошкаревой Р.В. (л.д. 33)

Согласно справки паспортной службы № от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> в <адрес> коммунальная, неприватизированная. На данной площади зарегистрированы Лошкарева Р.В., сын Лошкарев А.А. (л.д. 8)

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости - квартира, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30)

ДД.ММ.ГГГГ. изготовлен кадастровый паспорт вышеуказанного помещения, общей площадью № кв.м. Присвоен кадастровый номер №. (л.д. 9-10)

Из материалов дела следует, что истец Лошкарева (Зиборова) Р.В. право на приватизацию на территории <адрес> и <адрес> не использовала, что подтверждается формой № ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32)

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, неприватизированная, соответственно истец Лошкарева Р.В. не является собственником данного жилого помещения.

Из пояснений представителя истца следует, что в спорном жилом помещении произведена перепланировка, в связи с чем на основании ст. 29 ЖК РФ просит суд сохранить в перепланированном состояниижилое помещение - <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. (жилые комнаты № и № кв.м., кухня № кв.м., санузел № и № кв.м., коридор № и № кв.м., кладовая № кв.м.) в <адрес> в <адрес> и признать за истцом Лошкаревой Р.В. право собственности на данное жилое помещение.

Из технического паспорта на <адрес>, выполненного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что разрешения на строительство не предъявлено. Имеются указания на реконструкцию. Общая площадь жилого помещения составляет № кв.м., жилая № кв.м., подсобная № кв.м., с учетом прочей (с коэффициентом) № кв.м. (л.д. 16-19)

Истцом Лошкаревой Р.В. в материалы дела представлено техническое заключение № о реконструкции квартиры, выполненное ООО «Бюро вневедомственной экспертизы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного заключения, при реконструкции квартиры выполнены следующие работы:

- демонтирована раковина в коридоре площадью № кв.м.;

- демонтированы электрические плиты в помещении общего пользования площадью № кв.м;

- демонтированы ступени в помещении общего пользования площадью № кв.м.;

- демонтирован шкаф из ДСП площадью № кв.м. в коридоре площадью № кв.м.;

- заделан дверной проем между комнатой площадью № кв.м. и кладовой комнатой площадью № кв.м.;

- демонтирована перегородка между санузлом площадью № кв.м. и кладовой комнатойплощадью № кв.м.;

- демонтированы перегородки между коридором площадью № кв.м., кладовой комнатой площадью № кв.м. и санузлом площадью № кв.м.;

- демонтирована часть ограждения с дверным блоком в помещениях общего пользования площадью № кв.м. и № кв.м., несущие конструкции не затронуты, перемычка осталась проектной, расчет несущей способности перемычки не требуется;

- демонтированы перегородки между помещениями общего пользования площадью № кв.м. и № кв.м.;

- установлена перегородка из гипсокартона между совмещенным санузлом и ванной комнатой № кв.м. и коридором № кв.м.;

- выполнен пристрой на железобетонном основании из силикатного кирпича (толщиной № мм.) для покрытия использован существующий железобетонный навес;

- выполнено утепление ограждающих конструкций кухни площадью № кв.м. В наружном оконном проеме установлены пластиковые оконные заполнения с двухкамерными стеклопакетами;

- установлены перегородки из гипсокартона между комнатой площадью № кв.м., совмещенным санузлом и ванной комнатой площадью № кв.м., коридором площадью № кв.м. и кладовой площадью № кв.м.;

- в совмещенном санузле и ванной комнате площадью № кв.м. установлена и подключена к существующим инженерным коммуникациям ванна, выполнена горизонтальная гидроизоляция пола с покрытием керамической плиткой, для вентиляции использован существующий вентиляционный канал;

- в совмещенном санузле и ванной комнате площадью № кв.м. установлена и подключена к существующим инженерным коммуникациям унитаз и душевой поддон, выполнена горизонтальная гидроизоляция пола с покрытием керамической плиткой, для вентиляции использован существующий вентиляционный канал;

- в кухне площадью №.м. установлена и подключена к вновь подведенным инженерным коммуникациям мойка, для вентиляции использовано вентиляционное отверстие;

- в кухне площадью № кв.м. выполнена обшивка гипсокартонном.

По данным технического обследования демонтаж и установка перегородок сантехнических приборов, демонтаж ограждающих конструкций, электроплит, ступеней, устройство пристроя с последующим утеплением, заделка дверного проема, обшивка гипсокартонном, а также демонтаж шкафа не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а следовательно устойчивости дома в целом. Реконструкция квартиры, выполненная самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Реконструкция квартиры соответствует действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, не затрагивает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению. (л.д. 13-15)

В экспертном заключении ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам санитарно-гигиенической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., также отражено, что вышеуказанные строительные работы выполнены при реконструкции квартиры. Реконструкция жилой <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, указанная в технической документации не приводят к нарушению требований СанПиН 2.12.1002-00 «Санитарно -эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (в редакции Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №). (л.д. 26-28)

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «Аудит-Безопасность» на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, на объекте защиты «квартира, расположенная по адресу: <адрес>», выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений. (л.д. 29)

Истец, предъявляя заявленные требования, просит суд сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, основываясь на нормы ст. 29 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖУК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖУК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

На основании статьи 3 Градостроительного Кодекса РФ вопросы реконструкции объектов капитального строительства, к каковым относятся здания (жилые дома), регулируются нормами Градостроительного Кодекса РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с компетенцией, которые предусматривают иной порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению. Вынесение на лоджии и балконы отопительных приборов не отвечает строительным нормам и правилам.

Согласно п. 1.7.4. вышеуказанных правил и норм наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В результате выполнения пристроя на железобетонном основании из силикатного кирпича истцом была произведена реконструкция помещения, повлекшая изменение параметров объекта капитального строительства, поскольку в результате этих работ была увеличена площадь объекта капитального строительства, изменен архитектурный облик здания, что подтверждено фотографиями, в спорной квартире истицы площадь входа была включена в общую площадь квартиры, вынесены отопительные приборы в новое помещение, что противоречит требованиям действующего законодательства. (л.д. 15)

Оценивая установленные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что истицей произведена реконструкция жилого помещения, что требует, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, специального разрешения.

Каких-либо иных доказательств в подтверждении доводов изложенных в иске истцом представлено не было. Истец просил сохранить квартиру в переустроенном, перепланированном состоянии, иных требований истец не заявил, хотя ей такое право было разъяснено в порядке ст. 39 ГПК РФ. Суд не может выйти за рамки указанных требований, к тому же у истца имеется право обратиться с иными требованиями в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Лошкаревой Р.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии надлежит отказать.

Руководствуясь п.4 ст.29 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В требованиях Лошкаревой Р.В. к Администрации городского округа Самары, Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                       подпись                                     Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2013 года.

Решение вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь