Решение по делу № 02а-0162/2019 от 18.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием истца, представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-162/19 по административному иску фио к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным отказа в присвоении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России», обязании присвоить почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России»,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным отказа в присвоении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России», обязании присвоить почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России».

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в дата ее отец фио - тренер СДЮСШОР «Радуга» адрес- Петербурга подал в Комитет по физической культуре и спорта адрес документы на присвоение ему звания «Заслуженный тренер России». В дата Комитет по физической культуре и спорта направил документы в Министерство спорта РФ. дата документы зафиксированы в Министерстве спорта РФ. дата фио скончался. Документы находились на оформлении и в дата, т.е. спустя семь месяцев после подачи заявления, административный истец отправила электронное письмо от дата в Комитет по физической культуре и спорту с просьбой уточнить статус документов. В ответ фио пришло уведомление, что документы согласованы «Всероссийской федерацией плавания» дата и направлены в Министерство спорта РФ. Спустя еще 5 месяцев документы вернулись в спортивную школу с отказом. Формулировка отказа «Отказ от Федерации, в связи со смертью представляемого». Отказ «Всероссийской федерацией плавания» подписан дата сразу после письма фио, а значит, до этого никто заявление о присвоении фио спортивного звания не рассматривал. На основании изложенных обстоятельств, административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание явилась, административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представители административного ответчика в судебное заседание явились, требования административного иска не признали.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителей административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч.ч. 8,9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 24 ст. 2 Федерального закона от дата № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) тренер – это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Согласно п. 12 Положения № 55 почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России" присваивается спортивным тренерам (в том числе тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации) при условии, что стаж работы со спортсменом и (или) командой на различных этапах спортивной подготовки составляет не менее трех лет подряд, а со спортивной сборной командой Российской Федерации - не менее четырех лет подряд (для командных игровых видов спорта на этапах работы с юношескими и юниорскими составами спортивных команд, в том числе со спортивными сборными командами Российской Федерации - не менее двух лет подряд) за: а) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1 - 3 место на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх в личных и (или) командных соревнованиях или соревнованиях в командных игровых видах спорта; б) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1 место на чемпионате мира, либо кубке мира, либо чемпионате Европы, либо кубке Европы и при этом набравшим сто пятьдесят или более квалификационных баллов в соответствии с таблицей.

В соответствии с абзацем 2 п. 23 Положения представления на присвоение почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» подаются в течение одного года с момента выполнения тренером условий присвоения почетного спортивного звания.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Положения о почетных спортивных званиях (далее - Положение), утвержденного приказом Минспорттуризма России от дата № 55, почетные спортивные звания присваиваются по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Министерство спорта Российской Федерации из Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга дата поступило представление и пакет документов на присвоение фио почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России».

Согласно пункту 26 Положения представление к присвоению почетного спортивного звания должно быть согласовано с соответствующей общероссийской спортивной федерацией.

В соответствии с пунктом 26 Положения документы на присвоение фио были направлены в Общероссийскую наименование организации (далее - Федерация).

Судом также установлено, что дата фио скончался.

Тем временем, документы на присвоение фио почетного звания возвращены в Министерство спорта Российской Федерации из Федерации дата с отказом Федерации в связи со смертью представляемого.

Повторно документы на присвоение почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» фио поступили в Министерство спорта Российской Федерации дата и переданы на согласование в Федерацию, откуда вернулись с согласованием.

В соответствии с пунктом 27 Положения заключение о возможности присвоения почетных спортивных званий принимается Комиссией по присвоению почетных спортивных званий Министерства спорта Российской Федерации.

Документы на присвоение фио почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» были рассмотрены на двух заседаниях Комиссии Минспорта России по присвоению почетных спортивных званий, спортивных званий и квалификационной категории спортивных судей «спортивный судья всероссийской категории» (протокол № 3 от дата и № 4 от дата) и оставлены без удовлетворения в связи со смертью представляемого.

Однако в соответствии с п. 26 Положения о представлении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» Общероссийская спортивная федерация в течение двух месяцев с момента поступления в Министерство представления на присвоение почетного спортивного звания получает его на согласование, осуществляет его рассмотрение и предоставляет в Министерство согласованное представление или обоснованный письменный отказ в его согласовании.

Министерство принимает решение о присвоении почетного спортивного звания с учетом мнения общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, если такое мнение представлено общероссийской спортивной федерацией в Министерство в течение двух месяцев с момента поступления представления.

Таким образом, общий срок рассмотрения представления на присвоение почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» составляет два месяца с момента поступления представления в Министерство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представление на присвоение фио почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» поступило в Министерство дата о чем было также указано в письменном отзыве представителя административного ответчика, представление должно было быть рассмотрено до дата с учетом согласования вопроса о присвоении почетного спортивного звания с Федерацией.

В то же время, представление на присвоение фио почетного спортивного звания было рассмотрено с грубыми нарушениями установленных сроков. В дата Федерацией принято решение об отказе в согласовании присвоения почетного спортивного звания в связи со смертью фио, на основании которого административным ответчиком было принято решение об отказе в присвоении фио почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России».

Между тем, представление на присвоение почетного спортивного звания было подано и поступило в Министерство при жизни фио, а также должно было быть рассмотрено в срок не позднее дата, т.е. в тот период, когда фио был еще жив.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ Министерства спорта РФ в присвоении фио почетного спортивного звания нельзя назвать законным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что присвоение почетного звания «Заслуженный тренер России» посмертно не предусмотрено вышеуказанным Положением является несостоятельным, так как почетное звание должно было быть присвоено при жизни фио в случае соблюдения административным ответчиком соответствующих сроков рассмотрения представлений на присвоение почетного спортивного звания.

В соответствии с п.30 Приказа Минспорта России от дата № 919 «Об утверждении положения о присвоении почетных спортивных званий» основаниями для отказа в присвоении почетных спортивных званий являются:

а) недостоверность представленных сведений, необходимых для присвоения почетных спортивных званий;

б) спортивная дисквалификация спортсмена на срок более одного года за нарушение правил вида спорта или за использование допинговых средств и (или) методов (для присвоения почетных спортивных званий «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный тренер России»);

в) наличие у лица, представляемого к присвоению почетного спортивного звания, непогашенной судимости за умышленное преступление.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие у фио вышеуказанных оснований для отказа в присвоении почетного спортивного звания.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 106 КАС РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе, транспортные расходы и другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку исковые требования фио удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с Министерства спорта РФ в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства спорта Российской Федерации в присвоении фио почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России».

Обязать Министерство спорта Российской Федерации присвоить фио почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России», выдать истцу удостоверение установленного образца.

Взыскать с Министерства спорта Российской Федерации в пользу фио расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио

Решение в окончательной форме составлено дата