Решение по делу № 2-4728/2016 ~ М-2958/2016 от 25.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-4728/2016

г. Тюмень 14 июля 2016 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Башировой А.Х.,

с участием истца Шешукова А.П.,

представителя истца Кулемина В.А., действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Сергеевой У.В., действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Черкасовой М.А., действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шешукова А.П к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шешуков А.П. обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №; об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области выполнить требования действующего законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № Шешукову А.П. Требования мотивированы тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Истец находит данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в Государственном кадастре недвижимости сведений о пересечении указанных земельных участков нет.

Истец Шешуков А.П., его представитель Кулемин В.А. в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Сергеева У.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 52-54).

Представитель третьего лица Черкасова М.А. в судебном заседании решение по требованиям Шешукова А.П. оставила на рассмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 83-85).

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, истец Шешуков А.П. является собственником (доля в праве <данные изъяты>) нежилого, 1- этажного с цокольным и антресольным этажами, помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ Шешуков А.П. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», под существующее здание по <адрес> городе Тюмени (л.д. 55, 56).

Письмом Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Шешукову А.П. было сообщено о невозможности предварительного согласования предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами№ и №л.д. 9).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Шешукова А.П. (доля в праве <данные изъяты>, <данные изъяты>), ФИО6 <данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), участок ранее учтенный, его границы установлены в соответствии с земельным законодательством (л.д. 12, 36-45).

Земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> городе Тюмени. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из кадастрового паспорта № (л.д. 11). Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № выданного Администрацией города Тюмени, многоквартирный жилой <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60).

Расположение указанных земельных участков имеется на дежурной кадастровой карте (л.д. 71).

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений Закона Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденных постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Положением, в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за их предоставлением.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

Такое заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, к которому прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, среди прочих документов, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу ст. 5 Закона Тюменской области от 05 октября 2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» Органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами;

В силу указанного Закона, распоряжение земельными участками, полномочия по распоряжению которыми отнесены к полномочиям органов государственной власти Тюменской области в соответствии с частями 2 - 4 статьи 1 Закона Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", осуществляется на основании решения совместной комиссии, образованной при уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области, за исключением: предоставления земельных участков, в отношении которых приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков; предоставления земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в порядке переоформления права на земельные участки, ранее предоставленные гражданам и юридическим лицам.

Как указал Шешуков А.П. в заявлении, поданном в Департамент имущественных отношений Тюменской области, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположено несколько зданий с адресами<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д. 56).

Как следует из описи документов № следует, что кроме заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Шешуковым А.П. была предоставлена схема земельного участка (л.д. 55).

Схема земельного участка, представляющая собой распечатку фрагмента карты города Тюмени компьютерной программы <данные изъяты> содержит примерные границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № и сведения о примерной площади (л.д. 57).

Из указанной схемы видно, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков № и № (л.д. 57, 71).

Поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность у Департамента имущественных отношений Тюменской области не имелось.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать Шешукову А.П. в удовлетворении требований в части признания незаконным отказав предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, из смысла и текста обжалуемого сообщения следует, что истцу не отказали в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, а сообщили о то, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков, находящихся в собственности физических лиц.

Поскольку в удовлетворении указанной части требований судом отказано, требования об обязании ответчика выполнить требования действующего законодательства и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Шешукову А.П. также не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истцом заявлено о подложности схемы испрашиваемого земельного участка, выполненного в виде фрагмента карты города Тюмени компьютерной программы 2GIS (л.д. 57).

Суд критически относится к данным доводам истца, поскольку ранее в судебным заседаниях истец не заявлял о подложности указанной схемы. В нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено бесспорных доказательств того, что при подаче заявления им была представлена иная схемы, никаких доводов, объясняющих причину подмены Департаментом имущественных отношений Тюменской области не привел.

Также истцом было заявлено о подложности схемы расположения земельных участков, выполненной в виде фрагмента дежурной кадастровой карты (л.д. 71).

Суд также находит указанные доводы надуманными, поскольку, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что схема содержит недостоверные сведения, а также причины представления ответчиком подложной схемы, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шешукова А.П к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2016 года.

Судья      Е.А. Гарипова