Решение по делу № 2-435/2019 ~ М-408/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 10 октября 2019 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

с участием истца Шведова А.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» Коломарова К.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шведова <> к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» о признании акта проверки недействительным, признании незаконным применение нормативов потребления при наличии платы за потребленный газ, обязании аннулировать выставленную задолженность за потребленный газ по нормативам потребления,

УСТАНОВИЛ:

Шведов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» о признании акта проверки недействительным, признании незаконным применение нормативов потребления при наличии платы за потребленный газ, обязании аннулировать выставленную задолженность за потребленный газ по нормативам потребления. В обоснование требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Для обеспечения дома газом, им заключен договор поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань». Он, как потребитель услуг ответчика, добровольно и своевременно оплачивал и оплачивает потребленный газ, и задолженности по оплате перед ответчиком не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ контролер ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» составил акт проверки газового счетчика, согласно которому оттиск клейма завода изготовителя не читается. Данный акт был составлен с нарушениями, его не уведомили о том, что проверка будет проводиться с использованием фотосъемки и магнита, а оставленная копия акта проверки не имеет номера и трудно читаема.

В <адрес> ему стало известно об имеющейся у него задолженности по оплате за потребленный газ. На обращение о состоянии расчетов за газ ему была предоставлена история начислений и оплат, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было произведено начисление в соответствии с нормативами потребления газа, и задолженность за природный газ составила 86 553,61 рубля.

Считает вышеуказанные действия ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» незаконными, поскольку акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении нарушений не содержит сведений о нарушении пластиковых пломб и пломб наклеек, имеется только запись, что на счетчике оттиск клейма поверителя завода изготовителя не читаем., фактов нарушения целостности прибора учета, механических повреждений, наличие непредусмотренных изготовителем отверстий, не плотного прилегания стекла индикатора, свободный доступ к элементам коммуникаций, отсутствие контрольной пластиковой пломбы, пломбы-наклейки, а также признаков неисправности прибора учета, не установлено. В связи с чем, просит суд признать акт проверки недействительным, признать незаконным применение нормативов потребления при наличии платы за потребленный газ, обязать аннулировать выставленную задолженность за потребленный газ по нормативам потребления.

Истцом Шведовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ подано в суд заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать акт проверки (инвентаризации) № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный представителем ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» незаконным. Признать незаконным расчет задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по оплате потребления пригодного газа, поставленного в жилой дом Шведова <>, исходя из нормативов потребления в размере 86 553 рубля 61 копейка. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» аннулировать выставленную Шведову <> задолженность за потребленный газ, рассчитанную по нормативам потребления в размере 86 553 рубля 61 копейка.

В судебном заседании истец Шведов А.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» Коломаров К.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Астрахань», ООО «Региональный стандарт», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Согласно отзыву на исковое заявление, представленному ООО «Региональный стандарт», ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «Региональный стандарт» проводилась поверка бытового газового счетчика, принадлежащего Шведову А.В. по адресу: <адрес>, поверка проведена в соответствии с требованием Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2018 г. № 102-ФЗ и Приказа № 1815 от 02.07.2015 г. Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», услуга оказана, принята, выдано свидетельство о поверке Р/041850 и проставлено поверительное клеймо. Также сообщают, что поверительные клейма и наклейки на газовых счетчиках во время эксплуатации из-за влаги и температурных перепадов могут приходить в негодность.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями ст. ст. 539 - 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 ГК).

Согласно ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу п.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.

В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила).

В силу п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 (далее - Правила) при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «а» и «в» п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на проверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Пункт 25 Правил устанавливает, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Как предусмотрено п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления, а не по данным прибора учета, необходимо установить наличие одного из вышеуказанных обстоятельств.

Правомерность действий по начислению оплаты за поставку газа по нормативам, при наличии счетчика потребления и то, что счетчик на момент проверки находился в нерабочем состоянии, должен доказать с учетом положений Закона «О защите прав потребителей» поставщик услуг, каковым является ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань».

Судом установлено, что Шведов А.В. является абонентом, приобретающим у ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» газ для бытового потребления в жилом доме площадью 232,1 кв.м, расположенном по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская, д. 43д. На имя Шведова А.В. открыт лицевой счет № 0060100940.

Истцом Шведовым А.В. использовался счетчик газа № с заводским номером №, изготовленный ООО ЭПО «Сигнал», поверенный ДД.ММ.ГГГГ., с межповерочным интервалом 8 лет - до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном доме, сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» была проведена проверка, по результатам которой составлен акт №. Из указанного акта, в графе о выявленных нарушениях, следует, что на счетчике оттиск клейма поверителя завода-изготовителя не читаем, на счетном табло имеются трещины. Также в акте отражено на наличие пломбы поставщика газа, установленной на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу № и контрольных пломб-наклеек поставщика газа№, №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Астрахань» был произведен демонтаж газового счетчика марки №, заводской номер №, действительный до ДД.ММ.ГГГГ (согласно свидетельству о поверке №) от ДД.ММ.ГГГГ.). с последующим монтажом газового счетчика марки №, заводской номер №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлен соответствующий акт.

В обоснование непризнания иска ответчик ссылается на акт проверки (инвентаризации) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в котором указано на выявленные нарушения - нечитаемость оттиска клейма поверителя завода-изготовителя.

Однако из представленных суду истцом доказательств в обоснование иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ счетчик газа бытовой № с заводским номером № поверен в соответствии с МИ 3400-2013 Счетчики объема газа. Методика поверки на месте эксплуатации установкой поверочной СПУ-3. ВНИИР, действителен до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о поверке №. В данном свидетельстве имеется знак поверки в виде наклейки.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

Пунктами 4, 5, 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом № 1815 от 02.07.2015 г. Министерства промышленности и торговли РФ установлено, что результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью работника аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя, проводившего поверку СИ (далее - поверитель) и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр).

При поверке СИ, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, оформляется свидетельство о поверке СИ.

При отсутствии на СИ заводского, серийного, инвентарного или номенклатурного номера свидетельство о поверке не выдается, знак поверки наносится непосредственно на СИ в виде оттиска клейма или знака поверки в виде наклейки с нанесенной датой поверки.

Если СИ по результатам поверки, проведенной аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, признано ими непригодным к применению, выписывается извещение о непригодности к применению.

В целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

В свидетельстве о поверке прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Шведову А.В.. о непригодности счетчика к применению не указано.

Согласно акту установки номерной пломбы от ДД.ММ.ГГГГ на счетчик газовый № с заводским номером № по адресу: Астраханская <адрес> установлены пластиковая пломба № и пломбы-наклейки № №; №

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., на который ссылается сторона ответчика, контролером ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» отражено нарушение о нечитаемости оттиска клейма поверителя завода-изготовителя. Вместе с тем, контролером не принят во внимание тот факт, что данный прибор учета ДД.ММ.ГГГГ был поверен, следовательно, согласно подпункту «б» пункта 25 Правил представитель ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» обязан был проверить целостность пломбы, установленной на приборе учета газа не заводом-изготовителем, а организацией, проводившей последнюю поверку, а также пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Как установлено в судебном заседании и сторонами по делу не оспаривается, данные пломбы на момент проведения проверки были не нарушены, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 28 Правил предусматривает, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 данных Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Учитывая, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о нарушении целостности пломбы, установленной на приборе учета газа организацией, проводившей последнюю поверку, а также пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, либо их повреждения, кроме того в ходе судебного разбирательства на данные обстоятельства представитель ответчика не ссылался, ходатайств о назначении соответствующей экспертизы не заявлял.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства повреждения пломбы неисправности прибора учета газа, используемого Шведовым А.В., то оснований для. расчета ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» задолженности с применением нормативов потребления газа не имелось.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также наличие сведений о проведении поверки счетчика газа в свидетельстве о поверке прибора, что соответствует требованиям пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» не доказана совокупность юридически значимых обстоятельств по данному делу, свидетельствующих о повреждении пломбы прибора учета, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что пломба не препятствовала доступу к узлам регулировки счетчика газа.

В связи с чем, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о повреждении пломбы и не может быть принят в качестве доказательства вмешательства в прибор учета газа.

Поскольку из истории начислений и оплат абонента Шведова А.В. следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем газа рассчитан ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» с применением нормативов потребления газа, на основании нарушения пломбы поверителя завода-изготовителя, указанного в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., факт которого не нашел своего подтверждения в судебном заседании, то подлежит признанию незаконным расчет задолженности по лицевому счету № Шведова А.В., произведенный ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с применением нормативов потребления газа.

Таким образом, на основании совокупности установленных обстоятельств по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шведова <> к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» о признании акта проверки недействительным, признании незаконным применение нормативов потребления при наличии платы за потребленный газ, обязании аннулировать выставленную задолженность за потребленный газ по нормативам потребления - удовлетворить.

Признать акт проверки (инвентаризации) № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный представителем ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» незаконным.

Признать незаконным расчет задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по оплате потребления пригодного газа, поставленного в жилой дом Шведова <>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., исходя из нормативов потребления в размере 86 553 рубля 61 копейка.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» аннулировать выставленную Шведову <> задолженность за потребленный газ, рассчитанную по нормативам потребления в размере 86 553 рубля 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2019 г.

Судья А.М. Илларионова