Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2164/2014 ~ М-1999/2014 от 15.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2014 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Луценко В.В.,

              с участием истца Г.М.А.., действующего за себя и несовершеннолетнего опекаемого Г.Р.Н.., истца С.И.А., истца Г.О.А.,

            представителя истцов В.Г.И., действующей по устно заявленному ходатайству,

            представителя ответчика Администрации муниципального образования «город С.С.С.» - П.И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

            представителя ответчика открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» - К.Е.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

             представителя третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил С.С.С. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2164/2014 по иску по иску Г.М.А., действующего в своих и интересах несовершеннолетнего Г.Р.Н., С.И.А., Г.О.А. к Открытому акционерному обществу ЕВРАЗ НТМК, к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Г.М.А., действующий в своих и интересах несовершеннолетнего Г.Р.Н., С.И.А., Г.О.А. обратились в суд с иском к Открытому акционерному обществу ЕВРАЗ НТМК о признании права собственности на жилое помещение в равных долях (по <...> в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> по ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Определением суда от 12 сентября 2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «город Нижний Тагил».

В обоснование исковых требований истцы в исковом заявлении указали, что их мама, Г.Р.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в ОАО ЕВРАЗ НТМК с ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений. Была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.; заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.; списком трудящихся на предоставление жилой площади в домах ОАО «НТМК» от ДД.ММ.ГГГГ; списком квартир переданных трудящимся по <адрес>, выпиской из решения цехового комитета УДУ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей по месту работы в ОАО НТМК была предоставлена квартира общей площадью - <...> кв.м., в том числе жилой - <...> кв.м. по адресу: <адрес> на семью, состоящую из <...> человек согласно договора найма жилого помещения, заключенного между Г.Р.Я. и собственником жилого помещения ОАО НТМК в лице Полянского A.M. заместителя генерального директора комбината. В соответствии с пунктом 1.2. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ помимо нанимателя в лице Г.Р.Я. в вышеуказанной квартире проживают сын Г.М.А. ДД.ММ.ГГГГ., сын Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ дочь Г.О.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. Квартира, расположенная по адресу: город <адрес>. После заключения договора найма жилого помещения в квартире по адресу: г. <адрес> были зарегистрированы: Г.Р.Я. с ДД.ММ.ГГГГ. Г(С)И.А. с ДД.ММ.ГГГГ Г.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ Г.О.А. была зарегистрирована позже ДД.ММ.ГГГГ. После заключения договора найма жилого помещения и вселения в квартиру по адресу: <адрес> они оплачивали не только коммунальные услуги, которые указаны в едином счете-квитанции, но и за найм жилья, содержание, текущий ремонт. Таким образом, они считают, что с ними был заключен договор социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ между ОАО НТМК и Администрацией МО «город С.С.С.» было заключено соглашение № №. о передаче жилого фонда ОАО НТМК в муниципальную собственность. До настоящего времени договор в части передачи вышеуказанной квартиры не исполнен, акты приема-передачи не подписаны. Квартира по прежнему находится в собственности ОАО НТМК и Администрация города полномочий на заключение договора приватизации не имеет. Они считают, что разногласия между ОАО НТМК и Администрацией города относительно подписания акта приема-передачи спорной квартиры ущемляют их жилищные права. ДД.ММ.ГГГГ у Г.Р.Я. родился сын Г.Р.Н. (свидетельство о рождении 1-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ. ОЗАГС Ленинского района г.Н-Тагил Свердловской области). ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Н, был зарегистрирован в квартире по адресу : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Я. умерла (свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Ленинского района г.Н-Тагил Свердловской области). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил Г.М.А. назначен опекуном несовершеннолетнего Г.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данного приказа за несовершеннолетним Г.Р.Н. сохранено право пользования жилым помещением по адресу : <адрес>. В конце ДД.ММ.ГГГГ на имя Г.Р.Я. пришло сообщение о том, что ей необходимо срочно явиться в жилищное управление города для решения вопроса о передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. Они обратились в Управление по жилищной политике города где им пояснили, что Администрация МО город Нижний Тагил не имеет полномочий по заключению договора передачи жилого помещения, в собственность, рекомендовано обратиться по этому вопросу в суд. В собственности жилых помещений они не имеют. Таким образом, они, по независящим от них причинам, не могут воспользоваться своим правом на приватизацию данного помещения и других способов для передачи спорной квартиры в собственность иначе как по решению суда нет. Просят признать за ними право собственности по <...> доле квартиры каждому.

Представитель истцов В.Г.И. по устно заявленному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Я. по месту работы в ОАО НТМК была предоставлена квартира общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес> на семью, состоящую из <...> человек согласно договора найма жилого помещения, заключенного между Г.Р.Я. и собственником жилого помещения ОАО НТМК. В ДД.ММ.ГГГГ между ОАО НТМК и Администрацией МО «город Нижний Тагил» было заключено соглашение № №. о передаче жилого фонда ОАО НТМК в муниципальную собственность. До настоящего времени договор в части передачи вышеуказанной квартиры не исполнен, акты приема-передачи не подписаны. Квартира по прежнему находится в собственности ОАО НТМК и Администрация города полномочий на заключение договора приватизации не имеет. Считает, что разногласия между ОАО НТМК и Администрацией города относительно подписания акта приема-передачи спорной квартиры ущемляют жилищные права истцов. После передачи <адрес> в муниципальную собственность администрация муниципального образования должна была заключить с истцами договор социального найма с выдачей ордера в качестве правоустанавливающего документа.Просит признать за Г.М.А., Г.Р.Н., С.И.А., Г.О.А. в равных долях (по одной четвертой) право собственности в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке бесплатной приватизации.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования, просили признать за ними в равных долях (по одной четвертой) право собственности в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке бесплатной приватизации.

Представитель Администрации муниципального образования город Нижний Тагил - П.И.В. в судебном заседании иск не признал, указав, что муниципальное образование «город Нижний Тагил» не является собственником <адрес>, собственником этой квартиры является ОАО «НТМК». Согласно договору № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ОАО «НТМК» и администрацией города, ОАО «НТМК» обязалось передать жилые помещения по акту-приема передачи и принять на себя все расходы по государственной регистрации права собственности. В силу ч.3 ст.425 ГК РФ если договор не имеет срока действия, то он считается исполненным после определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. Момент окончания исполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных в договоре - момент подписания актов приема-передачи, регистрации перехода права собственности и исполнения п.2.1 договора. В настоящий момент договор сторонами не исполнен. Имеется Постановление Главы города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ. № отменено приложение № и № к постановлению Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Считает, что суду не представлены доказательства уклонения Администрации города от принятия имущества и от регистрации перехода права собственности и данное обстоятельство свидетельствует о том, что ОАО НТМК утратило интерес к передаче имущества, в связи с чем, продолжает сохранять право собственности на имущество со всеми вытекающими правами и обязанностями. То факт, что ни одна из сторон договора не обращалась в Арбитражный суд свидетельствует об отсутствии спора между сторонами по исполнению договора. Сложившаяся ситуация не нарушает права истцов на пользование жилым помещением по своему усмотрению в отсутствие претензий со стороны собственника и не нарушаются права на приватизацию, так как истцы никогда не владели помещением на праве социального найма.

Представитель открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» - К.Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что Г.Р.Я. состояла на учете в ОАО «НТМК», как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ. Г.Р.Я. получила <адрес>, где проживала вместе со своими детьми по договору найма. В соответствии с актом безвозмездной передачи объектов городского назначения от ОАО НТМК в муниципальную собственность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., указанный <адрес> передан в Райкомхоз Ленинского района г.Н.Тагил. Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ между ОАО НТМК и Администрацией «города Нижний Тагил» был подписан договор передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Спорное жилое помещение по ул.<адрес> входит в перечень объектов недвижимости к вышеуказанному договору. Акты приема-передачи к договору передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. переданы для подписания в Управление по жилищной политике администрации города. Согласно п.3.1 договора о передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность объекты должны быть переданы в течение <...> дней с момента подписания вышеуказанного договора. До настоящего времени акты в ОАО ЕВРАЗ НТМК не возвращены. Отсюда следует, что указанная квартира находится в муниципальной собственности и ОАО ЕВРАЗ НТМК не является надлежащим ответчиком по данному иску.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть без его участия.

           Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Ленинскому району города Нижний Тагил С.С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Заслушав истцов, представителя истцов, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 40 Конституции РФ граждане РФ имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В государственных, муниципальных и других жилищных фондах жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 2 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» право граждан на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды или путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п.п.6 п.1 ст.14).

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

Аналогичная норма содержится и в части 2 статьи 6 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», предусматривающей право собственника недвижимости в жилищной сфере распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, продавать, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

Судом установлено, что Г.Р.Я.., работавшая в ДОУ № помощником воспитателя, состояла в списке очередности работников ОДУ ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» на получение квартиры с ДД.ММ.ГГГГ года под номером №

Согласно Списку трудящихся ОАО «НТМК» на предоставление жилой площади в <адрес> в этом доме предоставлена помощнику воспитателя Г.Р.Я., стоящей в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года. В качестве членов семьи указаны сын Г.И.А., дочь Г.О.А. и сын Г.М.А.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО "НТМК" заключил с Г.Р.Я. договор найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры под <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания нанимателя и членов её семьи: сына Г.Р.Я. М.А., сына Г.И.А. и дочери Г.О.А. с преимущественным правом на заключение договора найма помещения на новый срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением Г.Р.Я.от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.; списком трудящихся на предоставление жилой площади в домах ОАО НТМК от ДД.ММ.ГГГГ.; списком квартир переданных трудящимся по улице <адрес>; выпиской из решения цехового комитета УДУ от ДД.ММ.ГГГГ.; договором найма от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отделом ЗАГС Ленинского района г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГг. у Г.Р.Я. родился сын Г.Р.Н..

Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений» выданной ДД.ММ.ГГГГ. № Г.Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по адресу г<адрес>

Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом ЗАГС Ленинского района г.Н.Тагила Г.Р.Я. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> города С.С.С. Г.М.А. назначен опекуном несовершеннолетнего Г.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данного приказа за несовершеннолетним Г.Р.Н. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, город С.С.С., <адрес>.

Согласно справки о заключении брака № выданной ДД.ММ.ГГГГг отделом ЗАГС Ленинского района г.Н.Тагила ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись акта о заключении брака Г.И.А. и С.О.Е. за № и после заключения брака Г.И.А. присвоена фамилия С.И.А..

Г.Р.Я. М.А., С.И.А., Г.О.А. и Г.Р.Я. Р.Н. обратились к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения - квартиры под номером <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в приватизации квартиры им было отказано на том основании, что в собственность граждан передаются помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, предоставленные гражданам на условиях социального найма, а <адрес> реестре жилых помещений муниципальной собственности отсутствует.

           В соответствии с актом безвозмездной передачи объектов городского назначения от ОАО «НТМК» в муниципальную собственность по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> передан в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «НТМК» и администрацией муниципального образования «город С.С.С.» заключено соглашение № <адрес>. «О порядке и условиях передачи жилищного фонда, построенного за счет средств ОАО «НТМК» в муниципальную собственность», которое установило единый порядок и условия передачи в муниципальную собственность жилого фонда от ОАО "НТМК (п.1). По условиям соглашения НТМК обязалось безвозмездно передать, а администрация МО «город С.С.С.» принять на баланс законченные строительством жилые дома, квартиры, после принятия жилых домов в муниципальную собственность заключить с нанимателями квартир договоры найма и выдать правоустанавливающие документы на квартиры по спискам НТМК его работникам в соответствии с действующим законодательством (п.6 соглашения). Пунктом 3 соглашения оговаривалось, что индивидуальные условия передачи каждого жилого дома определяются на основании договора о передаче жилого дома в муниципальную собственность с соблюдением общих условий, установленных этим соглашением. При этом администрация города обязалась принять на баланс жилые дома и издать соответствующее постановление (п.п.2,5).В реестре квартир, передаваемых от ОАО «НТМК» в муниципальную собственность, приложенном к соглашению, указана <адрес>

Глава города Нижнего Тагила в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О взаимодействии служб администрации города и ОАО "НТМК" в вопросах передачи жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность" дал согласие на прием в муниципальную собственность всех жилых домов и объектов коммунально-бытового назначения, построенных за счет государственных и собственных средств ОАО "НТМК", в том числе <...> квартир по перечню, приложенному к соглашению, в котором имеется <адрес>. Комитету по управлению городским хозяйством администрации города совместно с эксплуатирующими организациями дано задание провести комиссионное обследование всех жилых домов и объектов коммунально-бытового назначения и подготовить заключения о техническом состоянии жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения, управлению по жилищной политике - подготовить договоры о приеме-передаче этих объектов в муниципальную собственность, муниципальным унитарным предприятиям "Производственный жилищно-эксплуатационный трест Ленинского и Тагилстроевского районов" - подготовить и представить на утверждение в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города акты приема-передачи жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность. В срок до ДД.ММ.ГГГГ руководству ОАО "НТМК" предложено представить в управление по жилищной политике администрации города всю необходимую техническую документацию на жилые дома и инженерные коммуникации, произвести соответствующие перечисления финансовых средств, необходимых для эксплуатации жилого фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договорами.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> <...> квартир были переданы безвозмездно в муниципальную собственность. По условиям договора, квартиры передаются по акту приема-передачи в течение <...> дней после подписания сторонами договора с передачей всей технической документации, одновременно с подписанием акта приема-передачи НТМК перечисляет денежные средства в размере <...> рублей, обязательства по передаче объектов считаются исполненными после подписания сторонами акта приема-передачи, регистрации перехода права в учреждении юстиции, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязанностей по настоящему договору. В приложении к этому договору указана трехкомнатная <адрес> общей площадью <...> кв.метров, жилой - <...> кв.метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о безвозмездной передаче объектов городского назначения от ОАО НТМК в муниципальную собственность, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ., договором передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Из имеющихся в деле материалов усматривается, что целью передачи жилых домов в собственность муниципального образования явилось решение, наряду с вопросами надлежащей эксплуатации жилого фонда, вопросов социального характера, а именно, жилищных вопросов работников комбината, в том числе истцов, которые нуждались в улучшении жилищных условий.

Об этом свидетельствует тот факт, что дом передавался в муниципальную собственность безвозмездно, ОАО "НТМК" взяло на себя обязательство перечислить городу 1 млн.рублей на его содержание.

Из представленных в судебное заседание квитанций по расчету квартплаты за 2004года, следует, что истцам начислялись квартплата, в том числе и за найм, которая истцами оплачивалась.

Согласно ст.2 постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в введение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность города и районов (кроме районов в городах).

Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что при заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "НТМК" и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» было достигнуто соглашение о заключении с гражданами, проживающими в передаваемых жилых домах, договоров социального найма с выдачей ордеров.

В силу п.1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.50, 51 Жилищного Кодекса РСФСР в муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. В соответствии с п.1 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения муниципального жилого фонда также предоставляются по договору социального найма. Статья 51 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. При этом в Положении о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г.Н.Тагиле, действовавшем на момент заключения соглашения, ордер на жилое помещение в доме муниципального жилого фонда назван в качестве правоустанавливающего документа.

Таким образом, после подписания соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ <...> квартиры были переданы в муниципальную собственность и должны были быть предоставлены гражданам по договору социального найма. Заключение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на установленных судом условиях соответствует положениям законодательства о свободе договора (ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации), праве муниципального образования на заключение сделок, не противоречащих требованиям закона, с юридическими лицами (ст.ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.32 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), о заключении договоров социального найма в домах, входящих в муниципальный жилой фонд (п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.50,51 Жилищного кодекса РСФСР, п.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации), и выдаче ордеров в качестве правоустанавливающих документов (ст.51 Жилищного кодекса РСФСР).

Факт передачи вышеуказанных квартир в муниципальную собственность подтверждается актом безвозмездной передачи объектов городского назначения от ОАО «НТМК» в муниципальную собственность по состоянию 01.04.1999г., согласно которого удостоверено, что Райкомхозу Ленинского района г.Н.Тагил действительно переданы основные фонды УКХ ОАО НТМК, в том числе и три жилых здания по адресу <адрес>,18.

Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № отменено приложение № и № к постановлению Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Однако, несмотря на указанное Постановление Главы города, договор подписанный между ОАО «НТМК» и администрацией муниципального образования «город С.С.С.», не оспорен и не расторгнут.

Невыполнение условий договора по оформлению передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, является односторонним отказом от исполнения обязательства, что противоречит ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает жилищные права истцов, которые нуждались в улучшении жилищных условий и получили жилое помещение в порядке очередности, другого жилья по договору социального найма не имеют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что после передачи <адрес> в муниципальную собственность администрация муниципального образования должна была заключить с Г.Р.Я. договор социального найма с выдачей ордера в качестве правоустанавливающего документа, включив в ордер в качестве членов семьи её детей проживающих совместно с ней.

Учитывая изложенное суд считает, что надлежащим ответчиком является муниципальное образование «город Нижний Тагил».

Поскольку истцы участниками правоотношений по передаче объектов недвижимости между юридическими лицами не являются, разногласия, возникшие между администрацией города и ОАО "НТМК", не могут нарушать их жилищных прав.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

По смыслу Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы и граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то это нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если истец по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Решением Нижнетагильской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № № утверждено Положение о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Нижнем Тагиле, согласно которому для приватизации гражданам необходимо представить заявление о приобретении квартиры в собственность, ордер, справку с места жительства о составе семьи и занимаемой площади, справки из ЦТИ и Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что право на приватизацию жилья не было использовано.

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений», в настоящее время в <адрес> зарегистрированы С.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ., Г.М.А.. с ДД.ММ.ГГГГ., Г.О.А.. с ДД.ММ.ГГГГ и несовершеннолетний Г.Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются справкой МКУ «Служба правовых отношений» № ДД.ММ.ГГГГ. и копиями поквартирных карточек.

Согласно данным Нижнетагильского отдела Управления Федеральной регистрационной службы, ФСОГУП «Горнозаводское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», С.И.А., Г.О.А., Г.Р.Я. М.А. и несовершеннолетний Г.Р.Н. в собственности объектов недвижимости не имеют, ранее в приватизации жилья участия не принимали.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, С.И.А., Г.И.А., Г.О.А., Г.М.А.. и несовершеннолетний Г.Р.Н. в собственности объектов недвижимости не имеют.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира в установленном Соглашением и Договором порядке не принята в муниципальную собственность, что подтверждается справкой ФСОГУП «Горнозаводское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой собственником спорной квартиры числится ОАО НТМК, а также уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении спорной квартиры.

По мнению суда, причины, по которым спорное жилое помещение не принято в муниципальную собственность, не зависят от воли истцов, поскольку они не являются стороной указанных сделок по передаче жилья, и не могут понудить ОАО ЕВРАЗ НТМК и Администрацию МО «город С.С.С.» к исполнению сделок и государственной регистрации права муниципальной собственности на спорную квартиру.

Отсутствие свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес> Тагил не может являться основанием к отказу в иске.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если истец по не зависящим от него причинам не может реализовать, свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Таким образом, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по каким-либо причинам фактически не переданы в муниципальную собственность, право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Поскольку судом установлено, что <адрес> фактически передана в муниципальную собственность на основании договора передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, который ответчиком не исполняется, С.И.А., Г.О.А., Г.М.А.. и несовершеннолетний Г.Р.Н. зарегистрированы и проживают в этой квартире на условиях социального найма, несут бремя ее содержания, право на приватизацию жилья ранее не реализовали, высказали согласие на приватизацию <адрес> в равных долях, спорное жилое помещение может быть им передано в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г.М.А., Г.Р.Н., С.И.А., Г.О.А. удовлетворить.

Признать за Г.М.А., Г.Р.Н., С.И.А., Г.О.А. право собственности в порядке бесплатной приватизации в равных долях (по <...> за каждым) на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    В окончательной форме решение изготовлено 07 октября 2014 года.

           Судья - подпись.

Копия верна.

Судья-                                                                    Т.А.Орлова