Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7176/2015 ~ М-6438/2015 от 11.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2015 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре Копыловой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-7176/15 по административному иску Пурдышева В.А. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Пурдышев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил в ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского р-на г. Самары УФССП России по Самарской области Пискаевой Л.М. Было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: <данные изъяты> копеек, в отношении должника Пурдышева В.А. Данное постановление считает незаконным и необоснованным. Считает, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Пискаевой Л.М. допущены нарушения законодательных норм: не известил должным образом о возбуждении исполнительного производства, не были приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; не предоставлены сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; не рассмотрены заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, не было вынесены соответствующие постановления, не разъяснены сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав не использовал право получить при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, вызовы гражданина и должностных лиц, а также не исполнил обязанности использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, чтобы не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов должника. Судебный пристав не исполнил обязанности не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Исполнительное производство не осуществлялось на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно вышеизложенному, были незаконно удержаны денежные средства со Сберегательной книжки административного истца выданной внутренним структурным подразделением №, счёт № Сбербанка России, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рубля 23 копейки, всего на сумму <данные изъяты> рублей 69 копеек. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Пискаевой Л.М., выразившиеся в вынесении Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Пискаеву Л.М. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, признать незаконным присвоение денежных средств со Сберегательной книжки серия 04 №, выданной внутренним структурным подразделением №, счёт № Сбербанка России, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рубля 23 копейки, всего на сумму <данные изъяты> рублей 69 копеек, путем нарушения законодательства и превышение своих должностных обязанностей, привлечь судебного пристава - исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Пискаеву Л.М. за нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве к административной ответственности в соответствии ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

В судебном заседании Пурдышев В.А. административный иск поддержал, по основаниям в нем изложенным, просил его удовлетворить, дополнив, что просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства. Дополнительно пояснил, что об исполнительном производстве ему стало известно, только после того, как получая пенсию, ее выдали не в полном объеме. Сотрудники банка предложили обратиться в УПФ. В Пенсионном фонде пояснили, что удержания производятся на основании подновления судебного пристава. С взысканием, не согласен, так как не был извещен и не мог обжаловать, про суд ничего не знал. Просит признать эти действия незаконными и вернуть ему денежные средства, признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, а так же привлечь судебного пристава к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ОСП Кировского района г. Самара по доверенности Матвеева В.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Пискаевой Л.М. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Самара. Ранее было обращено взыскание на заложенное имущество. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был возвращен без исполнения. В 2015 году был предъявлен исполнительный лист на взыскание остатка долга в размере <данные изъяты> рублей 59 копеек. При возбуждении исполнительного производства, копия постановления была направлена сторонам ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется реестр от ДД.ММ.ГГГГ. Пристав, при вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию, направил его копию должнику для сведения, но должник на прием не явился. Действие пристава законны, он действовал в рамках исполнительного производства. В настоящее время с пенсии должника производятся удержания в размере <данные изъяты>%, никаких обращений должник в адрес ОСП не писал. С материалами исполнительного производства должник знакомился ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении ему была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель УФССП по Самарской области по доверенности Гуров И.Н. пояснил, что поддерживает позицию ОСП, требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. На принудительное исполнение поступил исполнительный лист о взыскании солидарно задолженности в размере <данные изъяты>. В соответствии с законом «Об исполнительном производстве», пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и заявления. «Газбанк» указывает, что просит взыскать остаток в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 8 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ соответствует требованиям, отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении вынесено законно и обоснованно и соответствует ст.14 закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ осуществлял выход по адресу ответчика, но никто не открыл дверь, была оставлена повестка в двери с приглашением на прием, но заявитель не явился. Ссылка заявителя о нарушении его конституционных прав несостоятельна, основана не неправильном толковании закона. Права административного истца не нарушены, имеется злоупотребление правом, долг не погашен с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В судебное заседание представитель Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Пискаева Л.М. не явились, извещены надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве»постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 ФЗ РФ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения

В силу ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено пунктом 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Самара было вынесено решение о взыскании солидарно с ФИО8 и Пурдышева В.А. в пользу <данные изъяты>» сумму задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рубля 74 копейки. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист (л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты> обратилось с заявлением к начальнику ОСП Кировского района УФССП по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Пурдышева В.А. и направлении копии исполнительного документа на пенсию (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самара, судебным приставом - исполнителем ОСП Кировского района г. Самара было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на предмет исполнения: взыскания задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31 335 рублей 59 копеек (л.д.48).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства на основании ч.12 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно журналу регистрации исходящей корреспонденции (простая почта), ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления была направлена в адрес Пурдышева В.А. по месту его жительства по адресу: <адрес> (л.д.46-47).

Однако в установленные сроки оплата задолженности заявителем в пользу взыскателя не произведена. Доказательств уважительности причин неисполнения не представлено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Выслушав стороны, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомерно, поскольку имеется заявление взыскателя о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа, исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», на момент вынесения обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства срок предъявления исполнительного листа не истек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была своевременно направлена в адрес должника, что подтверждается материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары был совершен выход по месту жительства должника для проверки возможности взыскания (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия которого была направлена Пурдышеву В.А. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должник ознакомлен с материалами исполнительного производства. Каких-либо ходатайство, заявлений в ходе исполнения исполнительного документа со стороны Пурдышева В.А. в рамках исполнительного производства не поступало, что подтверждается материалами дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению решения суда в рамках полномочий, предусмотренных законом.

Судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий и с учетом предоставленной ему самостоятельности по выбору конкретных исполнительских действий, в соответствии с приведенными нормами закона, направил взыскание имеющейся задолженности Пурдышева В.А. на удержание денежных средств с пенсии.

Таким образом, совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, действия пристава не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а, следовательно, с учетом указанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Пурдышева В.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара Пискаевой Л.М., о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доводы административного истца, о том, что он не знал о возбужденном исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель не сообщил об имеющейся задолженности и о возбуждении в отношении него исполнительного производства, суд считает несостоятельными, данные доводы опровергаются материалами дела.

Требования Пурдышева В.А. о признании незаконным присвоения денежных средств со сберегательной книжки административного удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными требованиями от требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара Пискаевой Л.М., денежные средства были списаны на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника, принятого в рамках исполнительного производства.

Требования административного истца и привлечении судебного пристава - исполнителя ОСП Кировского района г. Самара УФССП по Самарской области Пискаевой Л.М. к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ не подлежат удовлетворению, поскольку административный иск Пурдышева В.А. рассматривается в рамках КАС РФ, действия которого не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пурдышева В.А. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                М.А.Панкова