Решение по делу № 2-2285/2016 ~ М-2201/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-2285/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 8 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Яшковой А.В.,

с участием в деле:

истца - Маслова А. Н.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Лопатникова А. Н., представившего доверенность № 07-3326 от 17 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова А. Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

Маслов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что 3 февраля 2016 года он обратился с заявлением в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с имеющимся у него необходимым стажем работы и награждением его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» постановлением райкома профсоюза работников сельского хозяйства и Совета РАПО от 5 июля 1986 года. Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия « 10-1551-Г от 11 марта 2016 года в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он был награжден согласно приказу Райкома профсоюза работников сельского хозяйства и Совета РАПО от 5 июля 1986 года. Считает данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным поскольку право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было представлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

По данным основаниям, истец просил суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия незаконным, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда» (л.д. 1-4).

В судебном заседании истец Маслов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать Маслову А.Н. в удовлетворении исковых требований, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в период работы в совхозе «Искра» Лямбирского района Маслов А.Н. о имени Райкома профсоюза работников сельского хозяйства и Совета РАПС 5 июля 1986 года награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 8).

Истец Маслов А.Н. 15 февраля 2016 года обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 марта 2016 года № ОД-34 Маслову А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 марта 2016 года о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица:

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги», «В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В связи с тем, что знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» Маслов А.Н. был награжден согласно приказу райкома профсоюза работников сельского хозяйства и совета РАПС от 5 июля 1986 года, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано (л.д. 8-9).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Маслову А.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно - производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:

- работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

- работники предприятий и организаций союзно-республиканского и рес­публиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

- колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совмест­ным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (кол­хозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сель­ского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного коми­тета профсоюза работников сельского хозяйства;

- работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслужива­ния населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных рес­публик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) со­вета профсоюзов;

- работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

- работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных респуб­лик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиа­лов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей.

Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз.

Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и естественно в соответствии с существовавшим на момент награждения Маслова А.Н. Положением о данном знаке, он являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

В ходе судебного заседания установлено, что 5 июля 1986 года Маслов А.Н. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтвержлается удостоверением к данному знаку (л.д. 8).

Трудовой стаж Маслова А.Н. на 1 апреля 2016 года составляет 37 лет 1 месяц 21 день (л.д. 10).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Маслов А.Н. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика, о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № ОД-34 от 10 марта 2016 года в части отказа в присвоении Маслову А.Н.звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Маслова А.Н. подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Маслова А.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Маслова А. Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 марта 2016 года № ОД-34 в части отказа в присвоении Маслову А. Н. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Маслову А. Н. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Маслова А. Н. 300 (триста) рублей в возмещение понесенных истцом судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина